近日,浙江省在城市地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域取得顯著成效,通過建立覆蓋全域的“一庫一模一圖一網(wǎng)”防控體系,運(yùn)用科技手段透視城市地下空間開發(fā)中的隱秘風(fēng)險(xiǎn),守護(hù)市民“腳下的安全”。
浙江作為經(jīng)濟(jì)大省,近2萬平方千米的平原區(qū)承載著密集的人口與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),地面沉降、塌陷隱患與地下淺層氣分布區(qū)交織,再加上強(qiáng)烈的地表地下工程活動(dòng),城市地質(zhì)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來,浙江構(gòu)建“行政+技術(shù)”城市地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系,積極探索城市地質(zhì)安全的“浙江解法”,并念好“轉(zhuǎn)、探、建、強(qiáng)”防控“四字訣”,走出了一條創(chuàng)新防控路徑。
在理念轉(zhuǎn)變方面,浙江省立足“城市生命體”,推動(dòng)三大理念革新。一是區(qū)域調(diào)查向精細(xì)調(diào)查轉(zhuǎn)變,全省11個(gè)設(shè)區(qū)市完成城市地質(zhì)調(diào)查,鎖定449平方千米高風(fēng)險(xiǎn)區(qū);二是從“災(zāi)后治理”轉(zhuǎn)向“源頭防控”,建立地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型,為每個(gè)規(guī)劃地塊定制“用途+風(fēng)險(xiǎn)+措施”清單;三是打破部門壁壘推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)、市政交通等多領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)共治。
在路徑探索方面,建立“一庫一模一圖一網(wǎng)”管控鏈條。一是“一庫”(全省城市地面塌陷案例庫)為基,探究124處塌陷災(zāi)害演變規(guī)律;二是“一?!保ㄈ鞘腥S地質(zhì)模型)為窗,1900平方千米三維地質(zhì)模型刻畫城市地下空間“透明視窗”;三是“一圖”(城市地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”)統(tǒng)攬,11個(gè)設(shè)區(qū)市和42個(gè)縣(市、區(qū))明確防控“作戰(zhàn)圖”;四是“一網(wǎng)”(城市地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng))聯(lián)動(dòng),2700余處地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)搭建城市地質(zhì)安全“預(yù)警雷達(dá)”。
在制度建設(shè)方面,浙江省自然資源廳強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與政策引領(lǐng)。2022年聯(lián)合多部門出臺(tái)全國(guó)首個(gè)城市地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控意見,今年3月又升級(jí)發(fā)布實(shí)施方案,創(chuàng)新“一查四管控”體系。這些創(chuàng)新制度,為城市地質(zhì)安全提供了標(biāo)準(zhǔn)化“浙江樣板”。
在機(jī)制構(gòu)建方面,浙江省委、省政府將地質(zhì)安全納入“遏重大”攻堅(jiān)戰(zhàn),成立浙江省城市運(yùn)行專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)城市地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作,并依托浙江省地質(zhì)院城市地質(zhì)調(diào)查研究所全面支撐,形成“行政+技術(shù)”雙輪驅(qū)動(dòng)格局。
作為城市地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與區(qū)劃試點(diǎn)省份之一,浙江還強(qiáng)化“查、智、規(guī)、聯(lián)”四項(xiàng)舉措,努力實(shí)現(xiàn)防控工作面的拓展和質(zhì)的跨越。通過重點(diǎn)圍繞中心城區(qū)、地質(zhì)安全中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)開展1∶2000~1∶10000精細(xì)化調(diào)查和專題調(diào)查,織密“星-空-地-海-井”監(jiān)測(cè)網(wǎng),查清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。同時(shí),整合各領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息,建設(shè)全省統(tǒng)一集綜合信息管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、共享服務(wù)為一體的防控體系,開發(fā)規(guī)劃地塊全要素分析、工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等應(yīng)用場(chǎng)景,智賦精準(zhǔn)防控。此外,推動(dòng)城市地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控納入《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》修訂,推進(jìn)《浙江省1∶10000城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)指南》《城市巖溶塌陷風(fēng)險(xiǎn)專題調(diào)查技術(shù)指南》等系列標(biāo)準(zhǔn)制訂,完善全鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。依托浙江省城市運(yùn)行專業(yè)委員會(huì),協(xié)同建設(shè)、水利、應(yīng)急等多部門,建立“橫向到邊、縱向到底”聯(lián)防聯(lián)控體系,實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)協(xié)同治理。(中國(guó)礦業(yè)報(bào))
