9月10日，國新辦舉行高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展成就。

　　自然資源部部長、國家自然資源總督察關(guān)志鷗介紹，“十四五”以來，自然資源部持續(xù)開展土地、礦產(chǎn)、海洋、水、森林、草原、濕地、荒漠和國家公園等九類自然資源的調(diào)查監(jiān)測工作，動態(tài)掌握了各類資源的狀況，我國自然資源“家底"更加厚實。

　　如土地方面，截至2024年底全國耕地面積19.4億畝，較2020年增加2800萬畝，其中黑龍江、內(nèi)蒙古、河南、吉林、新疆等?。▍^(qū)）耕地面積均超1億畝，耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)格局逐步形成。礦產(chǎn)方面，全面摸清有查明資源儲量的163種礦產(chǎn)數(shù)量、分布和開發(fā)利用狀況，新發(fā)現(xiàn)大中型油氣田和礦產(chǎn)地534處，油氣、銅、鋰等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)取得重大突破。

　　在夯實資源家底的同時，自然資源部以系統(tǒng)性思維推進(jìn)各項工作，從國土空間格局優(yōu)化到資源利用效率提升，從海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展到生態(tài)保護(hù)修復(fù)，多維度發(fā)力當(dāng)好自然資源“大管家”和美麗中國“守護(hù)者”，全面完成了“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。

　　關(guān)志鷗表示，“十四五”以來，自然資源部深化“多規(guī)合一”改革，國土空間格局持續(xù)優(yōu)化。一是建立國土空間規(guī)劃體系，編制出臺了全國國土空間規(guī)劃綱要，省市縣三級國土空間總體規(guī)劃全部批復(fù)實施，專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃有序銜接，形成了全國國土空間開發(fā)保護(hù)的“一張藍(lán)圖”。

　　二是落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足各地的資源環(huán)境承載能力和比較優(yōu)勢，優(yōu)化城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間格局，推動形成“兩橫三縱”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局、“七區(qū)二十三帶”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、“三區(qū)四帶”的生態(tài)安全格局。

　　三是嚴(yán)格國土空間用途管制。統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，守住糧食安全根基，嚴(yán)格管控重要生態(tài)空間，堅決遏制城市“攤大餅”式擴(kuò)張。

　　關(guān)志鷗表示，“十四五”以來，自然資源部堅持做優(yōu)增量、盤活存量，嚴(yán)格管控新增建設(shè)用地規(guī)模。目前全國的單位GDP建設(shè)用地使用面積下降16%。自然資源部適應(yīng)城市內(nèi)涵式發(fā)展的需要，創(chuàng)新國土空間規(guī)劃管理，引導(dǎo)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能轉(zhuǎn)換，推動盤活存量閑置土地。“十四五”以來，累計處置閑置土地面積500多萬畝，完成低效用地再開發(fā)171萬畝。其中，上海、江蘇、浙江等省（市）的存量土地供應(yīng)已經(jīng)占比過半。

　　此外，還推動工業(yè)用地從原來的“出讓為主”向目前的“租讓并重”轉(zhuǎn)變，降低企業(yè)的用地成本。優(yōu)化要素保障政策，有效破解目前出現(xiàn)的養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)“用地難”“用地貴”問題。

　　“十四五”以來，自然資源部實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。在實際行動中，充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，成效顯著。關(guān)志鷗介紹，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，廣東、浙江等地積極推進(jìn)全域土地綜合整治，全國已累計完成整治面積超1000萬畝。學(xué)習(xí)運用“廈門實踐”經(jīng)驗，構(gòu)建起從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，治理歷史遺留廢棄礦山240多萬畝，整治修復(fù)海岸線820公里、濱海濕地76萬畝?！叭薄惫こ倘髽?biāo)志性戰(zhàn)役完成建設(shè)任務(wù)1.64億畝。同時，實施了27個“山水工程”，保護(hù)修復(fù)面積8000多萬畝。

　　孫書賢表示，當(dāng)前，全國各地正在因地制宜推動全域土地綜合整治，望得見山、看得見水的秀美鄉(xiāng)村還將不斷呈現(xiàn)。

　　自然資源部副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長許大純表示，“十四五”以來，自然資源部會同有關(guān)部門組織實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，累計投入近4500億元，取得了一批重大的找礦突破成果，能源資源保障能力逐步提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　在能源礦產(chǎn)領(lǐng)域，石油、天然氣和鈾礦實現(xiàn)重大找礦突破。“十四五”期間，我國新發(fā)現(xiàn)10個大型油田、19個大型氣田，同時深層煤層氣取得重大突破，僅鄂爾多斯盆地就新增探明地質(zhì)儲量超過3000億立方米，接近過去10年新增總和。

　　大宗礦產(chǎn)領(lǐng)域同樣成果顯著。山西孝義鋁土礦、山東膠東金礦等老資源基地新增儲量可觀，顯著延長了礦山服務(wù)年限。同時，一些新資源基地也在崛起，比如云南鎮(zhèn)雄富磷礦、青海茫崖深層鹵水鉀鹽礦，特別是遼寧省大東溝金礦初步評審金資源量近1500噸，有望成為我國又一個世界級金礦。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)領(lǐng)域，我國打造了領(lǐng)先世界的資源供應(yīng)體系，比如發(fā)現(xiàn)了橫跨了四川、青海、西藏、新疆四個省區(qū)的“亞洲鋰腰帶”，長度2800公里，在該礦帶上已找到多個大型和超大型鋰礦。

　　許大純指出，下一步，自然資源部將持續(xù)推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加大勘探開發(fā)力度，扎實落實各項舉措，端牢能源資源飯碗。

　　2024年我國海洋生產(chǎn)總值突破10萬億元，比“十三五”末增長34%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.8%。自然資源部副部長、國家海洋局局長孫書賢表示，我國擁有全部15個主要海洋產(chǎn)業(yè)，是海洋產(chǎn)業(yè)門類最齊全的國家之一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、勢頭好。

　　孫書賢特別提到，海洋油氣成為增儲上產(chǎn)的主力，2024年海洋原油增量占國內(nèi)原油增量的70%以上。同時，我國在多個海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成績亮眼：2024年?？昭b備市場份額占全球50%以上；海水淡化工程規(guī)模超290萬噸/日；海洋藥物研發(fā)能力躋身世界前列，自主研發(fā)的海洋藥物占全球已上市品類的28%；海洋能技術(shù)裝備進(jìn)入世界第一方陣，浙江舟山兆瓦級潮流能發(fā)電機(jī)組連續(xù)并網(wǎng)時間和發(fā)電量均居世界前列；海運量和集裝箱吞吐量占全球的1/3；2024年海洋旅游產(chǎn)業(yè)增加值1.6萬億。

　　“十四五”期間，我國持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，國家林草局（國家公園管理局）局長劉國洪介紹，共完成國土綠化面積5.49億畝，其中造林面積1.85億畝，面積相當(dāng)于福建省大小，新增森林蓄積量與大興安嶺林區(qū)相當(dāng)。目前我國森林覆蓋率超25%，為全球貢獻(xiàn)約25%的新增綠化面積，成為全球增綠最多、最快的國家。接下來我國將持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化。

　　劉國洪表示，“十四五”期間，我國國土綠化呈現(xiàn)三大變化與特點。在方式上，由單一種樹植綠向生態(tài)系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，綠色家底更厚實。全國城市建成區(qū)的綠化覆蓋率43.32%，村莊的綠化覆蓋率32.01%。

　　在效益發(fā)揮上，著力壯大林草產(chǎn)業(yè)，由發(fā)揮森林生態(tài)效應(yīng)為主向發(fā)揮多重效益為主轉(zhuǎn)變。2024年全國林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超10萬億元，帶動6000多萬人就業(yè)增收。我國森林食物年產(chǎn)量超過2億噸，成為繼糧食、蔬菜之后第三大重要農(nóng)產(chǎn)品。

　　在制度建設(shè)上，建立健全全國國土綠化制度體系，由注重擴(kuò)綠轉(zhuǎn)向擴(kuò)綠興綠護(hù)綠“三綠”并舉，推動國土綠化工作高質(zhì)量開展。

　　國家公園體制從探索到實踐已經(jīng)10年。劉國洪表示，“十四五”期間，我國國家公園建設(shè)邁出重大步伐：體制試點全面完成，制度框架基本建立，三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山這首批五個國家公園正式設(shè)立運行。

　　在建設(shè)管理上，國家公園打破了部門和行政區(qū)劃邊界，首批5個國家公園整合了120多個原有自然保護(hù)地，明顯提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。堅持保護(hù)生態(tài)、綠色發(fā)展、改善民生三者相統(tǒng)一，通過生態(tài)管護(hù)、生態(tài)搬遷、特許經(jīng)營等多種形式，吸納當(dāng)?shù)鼐用裰苯訁⑴c到國家公園的建設(shè)和管理。

　　在管理制度上，自然資源部堅持統(tǒng)一設(shè)置、分級管理、分區(qū)管控，著力構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的管理制度，國家公園體制“四梁八柱”基本形成。初步形成了中央直管和中央委托省級人民政府代管兩種國家公園管理體制，建立起了主體明確、責(zé)任清晰、密切配合的央地、部門、園地協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。目前首批5個國家公園都建立起了局省聯(lián)席會議機(jī)制。在支撐保障上，建立中央投入為主、社會共同參與的多元化資金保障制度和“天空地”一體監(jiān)測體系。

　　劉國洪還透露，在制度建設(shè)上，國家公園法正在制定中，自然保護(hù)區(qū)條例和風(fēng)景名勝區(qū)條例也在修訂。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）