近兩年，煤炭行業(yè)數(shù)量速度型和總量擴(kuò)張型的規(guī)劃發(fā)展思路受到經(jīng)濟(jì)下行的挑戰(zhàn)，全社會對推動能源革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的認(rèn)識不斷提升。能源革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)形勢下，煤炭行業(yè)該如何應(yīng)對并創(chuàng)新發(fā)展，引發(fā)了廣泛思考和深入探索。中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政提出了六方面意見。

　　進(jìn)一步加深對推動能源革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下煤炭發(fā)展階段的認(rèn)識，推進(jìn)理念創(chuàng)新

　　大家都對煤炭行業(yè)進(jìn)入“需求與增速放緩期、超前產(chǎn)能和庫存消化期、環(huán)境約束強(qiáng)化期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期”“四期并存”階段有了總體一致的看法。特別是2015年，煤炭經(jīng)濟(jì)仍將保持低位運(yùn)行態(tài)勢。一方面，全球石油價格大降，國際煤炭市場繼續(xù)保持供大于求態(tài)勢，將進(jìn)一步影響國內(nèi)市場。另一方面，國內(nèi)煤炭供需形勢不會發(fā)生較大變化，推動煤炭價格回升的基礎(chǔ)仍很薄弱。在經(jīng)歷連續(xù)兩年經(jīng)濟(jì)下行之后，煤炭企業(yè)經(jīng)營壓力進(jìn)一步加大，一些深層次的矛盾和問題還有可能進(jìn)一步顯現(xiàn)。要增強(qiáng)憂患意識和底線思維，深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的階段性特征，明確發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索和釋放行業(yè)發(fā)展新動力。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的體制機(jī)制研究，推動體制機(jī)制創(chuàng)新

　　到目前為止，煤炭企業(yè)參股的電廠裝機(jī)總規(guī)模1.3億千瓦，占全國火電裝機(jī)的1/7，煤電一體化、煤焦一體化、煤化工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一輪經(jīng)濟(jì)下行，凡是在前一階段上下游一體化深度融合的煤炭企業(yè)應(yīng)對困難的優(yōu)勢都很明顯。至于怎么選擇，怎么融合發(fā)展，就需加大戰(zhàn)略研究的力度。一大批企業(yè)注重體制機(jī)制的創(chuàng)新，組建了企業(yè)的戰(zhàn)略研究院、技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)。一些煤炭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與大專院校建立了產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，為煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了支撐。

　　深入研究創(chuàng)新發(fā)展模式的思路、途徑和技術(shù)路線，推動煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)意味著近10年來年均煤炭消費(fèi)增長2億噸、年均增速10%左右的發(fā)展階段已經(jīng)結(jié)束，煤炭行業(yè)發(fā)展必須適應(yīng)新能源和可再生能源快速發(fā)展，新技術(shù)新工藝帶來的煤炭清潔高效利用水平不斷提高，煤炭消費(fèi)強(qiáng)度不斷下降的新趨勢。煤炭行業(yè)要推進(jìn)由增量擴(kuò)能向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變，煤炭生產(chǎn)向服務(wù)型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，煤機(jī)裝備制造由高水平向高質(zhì)量、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變，煤炭由原料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變，有效替代油氣資源，拓展煤炭作為工業(yè)原料的消費(fèi)空間和利用途徑，同時作為化解煤炭產(chǎn)能過剩的手段。2014年煤炭入選率剛達(dá)到59%，石油對外依存度接近60%，天然氣對外依存度為32%，煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既符合實(shí)際情況，也符合環(huán)保、綠色開采等需求，這方面還有很大發(fā)展空間。

　　深入研究煤炭行業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)、難點(diǎn)和主要任務(wù)

　　煤炭行業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須推動煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)、技術(shù)和體制革命，加強(qiáng)國際合作，推動行業(yè)發(fā)展從高強(qiáng)度資源投入型、勞動密集型向資源節(jié)約型、人才技術(shù)密集型和兩化深度融合型轉(zhuǎn)變。要著力加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高煤炭行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì);要健全和完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，推進(jìn)煤炭基礎(chǔ)理論研究，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù);要著力推動大型煤電基地、大集團(tuán)和大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，提高煤炭生產(chǎn)效率和集約化水平，催生煤炭經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

　　深入研究在資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化的形勢下煤炭行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)問題

　　在能源革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑還不是很清晰。煤炭行業(yè)要深入研究控制發(fā)展速度和提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系問題，把握穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，研究突破資源、環(huán)境約束的途徑和辦法，探索煤炭新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。近期國內(nèi)一些大型燃煤電廠進(jìn)行超低排放的技術(shù)改造取得了很好的效果，而且運(yùn)行成本并沒有大幅增加，每度電成本僅增加1.2分至2分。應(yīng)該研究真正的清潔高效利用，通過科技創(chuàng)新，尋求新的技術(shù)路線、技術(shù)途徑，這不但是有前景的，而且實(shí)踐證明是有效的。

　　深入研究煤炭消費(fèi)的峰值和能源替代的關(guān)系，既要看到煤炭消費(fèi)的“天花板”，也要看到我國新能源、可再生能源對煤炭替代還需要一個較長的過程

　　綜合國內(nèi)多家研究機(jī)構(gòu)的預(yù)測成果，我國煤炭消費(fèi)總量的峰值將在未來15年至20年出現(xiàn)，消費(fèi)總量在45億噸至48億噸。根據(jù)國家能源規(guī)劃，到2020年我國非化石能源占15%，這要求2015年至2020年平均增加水電裝機(jī)1200萬千瓦、核電裝機(jī)650萬千瓦，這具有較大難度。因此，大幅度提高新能源、可再生能源利用的比重，還需要一個較長的過程，煤炭作為我國主要能源的地位很難改變，對此要有堅(jiān)定的信心。

　　(此文為作者在2015中國煤炭高峰論壇上的講話，有刪節(jié))