在發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、安監(jiān)總局、國家能源局、新華社的指導(dǎo)下，由新華網(wǎng)聯(lián)合新華社新聞研究所等機(jī)構(gòu)共同主辦的“2014年（第四屆）中國能源高層對話暨年度榜樣企業(yè)發(fā)布”于9月26日在北京召開。

　　此次中國能源高層對話以“改革承載使命 創(chuàng)新引領(lǐng)未來”為主題，分為“中國能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型機(jī)遇與挑戰(zhàn)”和“能源企業(yè)‘三個創(chuàng)新’與綠色發(fā)展”兩個分論壇，來自政府部門、能源企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會以及媒體等方面的代表共聚一堂，為中國能源行業(yè)的改革與發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　以下為國家煤礦安全監(jiān)察局副局長宋元明致辭文字實(shí)錄：

　　今年6月，習(xí)近平總書記主持召開了中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議，研究我國能源發(fā)展的國策，部署推動能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制“四個革命”。在這樣一個關(guān)鍵時刻，新華網(wǎng)組織此次“2014中國能源高層對話”活動，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。借此機(jī)會，結(jié)合這次活動主題和煤炭生產(chǎn)與安全的實(shí)際，談幾點(diǎn)認(rèn)識和體會。

　　煤礦安全生產(chǎn)取得了明顯成效，但任重而道遠(yuǎn)

　　煤炭是我國的主體能源。近年來，安監(jiān)總局、煤礦安監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示精神和決策部署，始終將煤礦安全作為重中之重，大力實(shí)施以雙七條剛執(zhí)行、談心對話、警示教育、50個重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)為主要內(nèi)容的煤礦安全“1+4”工作法，進(jìn)一步促進(jìn)了煤礦安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年1-8月，煤礦安全生產(chǎn)取得了兩個歷史性突破，一是煤礦百萬噸死亡率為0.253，再創(chuàng)歷史新低；二是截至今天，未發(fā)生特別重大事故周期已達(dá)17個月零27天，已經(jīng)創(chuàng)造并且正在不斷刷新歷史最長記錄。

　　但煤礦安全生產(chǎn)任重而道遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記指出，“煤老大”在較長一個時期內(nèi)作為我國主體能源的地位不會發(fā)生變化，這決定了煤炭生產(chǎn)的任務(wù)在相當(dāng)長時期內(nèi)還很重；總書記還指出“要適度發(fā)展煤化工”，這也決定了煤炭既要作為燃料也要作為原料?，F(xiàn)在看來，煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)還沒有達(dá)到峰值，即使達(dá)到峰值，也會在高位運(yùn)行很長一個時期，550萬煤炭產(chǎn)業(yè)大軍還要為主體能源生產(chǎn)在地層深處采掘作業(yè)，還要與瓦斯、水害、頂板、自然發(fā)火等災(zāi)害做斗爭，所以說煤礦安全生產(chǎn)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。我們一定要居安思危，堅(jiān)守紅線，繼續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)管改革創(chuàng)新，保持煤礦安全發(fā)展的良好勢頭。

　　能源革命為煤礦安全生產(chǎn)提供機(jī)遇和動力

　　當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”階段，增速的換擋已經(jīng)為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造了寬松環(huán)境，像前幾年煤礦生產(chǎn)全面緊張而導(dǎo)致事故高發(fā)的局面已經(jīng)有所改善。能源革命進(jìn)一步提出控制能源消費(fèi)總量，化解高能耗工業(yè)的產(chǎn)能過剩，樹立全社會節(jié)能的消費(fèi)觀，著力發(fā)展非煤能源等，必將進(jìn)一步使煤礦超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力減輕，為煤炭工業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后、治本攻堅(jiān)贏得了時間，創(chuàng)造了機(jī)遇。

　　與此同時，能源革命也為煤礦安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)大動力。習(xí)近平總書記分析能源生產(chǎn)和消費(fèi)對生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重時指出，煤炭開采帶來的生態(tài)損害，造成大面積采空區(qū)、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，導(dǎo)致地下水、耕地資源破壞。基于這種生態(tài)文明建設(shè)的高層認(rèn)識，煤炭行業(yè)綠色采礦的理念和技術(shù)將在行業(yè)內(nèi)形成共識，充填開采、保水開采等技術(shù)將逐步得到推廣應(yīng)用。而充填開采是解決煤礦安全問題尤其是沖擊地壓和頂板事故的一條治本措施。

　　能源供給革命中要加大煤層氣勘探力度，并隨著技術(shù)進(jìn)步提高規(guī)?；_發(fā)水平，這無疑是煤礦瓦斯治理的治本舉措。能源技術(shù)革命提出要在技術(shù)變革中實(shí)現(xiàn)“三個一批”（應(yīng)用推廣一批、示范試驗(yàn)一批、集中攻關(guān)一批），大型綜采技術(shù)名列其中，這將進(jìn)一步推進(jìn)煤礦機(jī)械化改造，減少井下用工人數(shù)，提升煤礦安全保障能力。

　　煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察能為能源革命提供正能量

　　煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察作為政府監(jiān)管的職能之一，既要尊重市場規(guī)律，又要更好地發(fā)揮作用。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察理應(yīng)是能源體制革命的應(yīng)有之義。在理順政府和市場邊界的基礎(chǔ)上，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察要在安全準(zhǔn)入、淘汰落后、升級轉(zhuǎn)型和控制總量上很好地發(fā)揮作用。

　　近幾年來，我們持續(xù)花大力氣整頓關(guān)閉小煤礦，今年至少關(guān)閉800處，力爭關(guān)閉1000處，要在2015年底前實(shí)現(xiàn)關(guān)閉2000處的目標(biāo)，將有力促進(jìn)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)格控制不安全的生產(chǎn)能力，嚴(yán)厲打擊未批先建、未批先生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)行為，將會有效控制煤炭生產(chǎn)總量。我們要用安全監(jiān)管的正能量，促進(jìn)形成一個良性機(jī)制，即：讓先進(jìn)的、安全的、合法的產(chǎn)能占領(lǐng)市場，讓落后的、危險的、違法的產(chǎn)能退出市場。

　　煤炭企業(yè)要大膽創(chuàng)新，為新能源發(fā)展做貢獻(xiàn)

　　煤炭企業(yè)是傳統(tǒng)能源的開采者，能源革命與煤炭企業(yè)的改革發(fā)展息息相關(guān)。煤炭生產(chǎn)要強(qiáng)化商品煤理念，大幅提高洗選比例，為能源消費(fèi)提供分級分質(zhì)梯級利用的基礎(chǔ)，從源頭上推進(jìn)煤炭清潔高效利用。

　　煤炭企業(yè)要大膽創(chuàng)新，嘗試為新能源發(fā)展做出貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記在第七次中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上講實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略時指出：科學(xué)發(fā)現(xiàn)是有規(guī)律的，要容忍在科學(xué)問題上的“異端學(xué)說”。煤炭行業(yè)有一大批科技人才和有創(chuàng)新意識的企業(yè)家，不妨也自由暢想，大膽假設(shè)，搞一些“奇思妙想”。比如電網(wǎng)調(diào)峰要投巨資建設(shè)一批抽水蓄能電站，可不可以利用報廢礦井的井下采空區(qū)，地面沉陷區(qū)和高差達(dá)幾百米的井筒建設(shè)抽水蓄能電站？如果地點(diǎn)選擇適宜，可以將目前風(fēng)力發(fā)電棄風(fēng)的能量用報廢礦井進(jìn)行存儲。比如煤礦有一大批通風(fēng)專家，可否研究建設(shè)地面擋風(fēng)墻實(shí)現(xiàn)風(fēng)壩發(fā)電，突破現(xiàn)有風(fēng)電技術(shù)瓶頸，降低風(fēng)電設(shè)備成本，擴(kuò)大風(fēng)速適應(yīng)范圍。中華民族祖先在山頂建設(shè)萬里長城的經(jīng)驗(yàn)早就驗(yàn)證了風(fēng)壩建設(shè)的可行性，只不過要將現(xiàn)代風(fēng)力發(fā)電技術(shù)和通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合進(jìn)去。

　　實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，離不開能源發(fā)展，能源發(fā)展離不開煤炭生產(chǎn)。發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線，保護(hù)礦工生命安全和身體健康是我們義不容辭的責(zé)任。希望廣大媒體一如既往地大力支持煤礦安全生產(chǎn)工作，我們愿意通過對話活動，與有關(guān)部門、新聞媒體、高等院校、科研機(jī)構(gòu)及能源企業(yè)一道，加強(qiáng)煤炭工業(yè)和煤礦安全領(lǐng)域的合作交流，為促進(jìn)煤炭工業(yè)安全發(fā)展，為推動能源革命，為“中國夢”的實(shí)現(xiàn)而不懈奮斗。