探索建立鋼鐵產(chǎn)能退出機(jī)制，國家早在2009年就已提出。但這么多年過去了，淘汰落后產(chǎn)能在實(shí)際操作中變成了“推倒一座舊的小高爐，上一座新的大高爐”，鋼鐵產(chǎn)能不減反增。鋼鐵產(chǎn)能“退路”為何如此難走？中國冶金規(guī)劃院院長李新創(chuàng)日前在接受記者采訪時提出，資金密集、勞動力密集，令鋼鐵項(xiàng)目一方面對GDP貢獻(xiàn)大、承載就業(yè)多，另一方面轉(zhuǎn)產(chǎn)成本高。

　　按照國務(wù)院去年出臺的淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃，中國鋼鐵業(yè)5年內(nèi)要壓縮8000萬噸產(chǎn)能，其中6000萬噸落在鋼鐵第一大省河北。在同年頒布的《大氣污染防治行動計劃》中，國務(wù)院明確提出，2015年要再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸。

　　李新創(chuàng)分析認(rèn)為，人員安置是鋼鐵產(chǎn)能退出首先要考慮的問題。按照河北省的任務(wù)安排，唐山市5年內(nèi)要削減鋼鐵產(chǎn)能4000萬噸，估算任務(wù)完成后，將有十幾萬人需要就業(yè)安置。

　　債務(wù)風(fēng)險是鋼鐵產(chǎn)能退出需要防范的風(fēng)險之一。當(dāng)前中鋼協(xié)會員企業(yè)的負(fù)債率高達(dá)70%左右，貸款總額達(dá)到1.3萬億元。加上非會員企業(yè)，全行業(yè)債務(wù)總額可能超過2萬億元。

　　李新創(chuàng)認(rèn)為，雖然目前我國鋼鐵企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了明顯分化，短期內(nèi)不會出現(xiàn)大量破產(chǎn)企業(yè)，出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險的可能性也不大，但單個項(xiàng)目有可能引發(fā)局部風(fēng)險，值得警惕。國家應(yīng)盡快制定出臺系統(tǒng)的鋼鐵產(chǎn)能退出機(jī)制。

　　李新創(chuàng)認(rèn)為，政府要對因鋼企破產(chǎn)產(chǎn)生的失業(yè)、生活困難問題兜底，要落實(shí)最低生活保障，強(qiáng)化再培訓(xùn)、再教育以及就業(yè)指導(dǎo)。中央財政要加大支持力度，對退出產(chǎn)能集中的地區(qū)給予財政扶持，妥善處理好破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)問題及地方發(fā)展問題。