煤炭：黃金十年結(jié)束 產(chǎn)能過剩難改觀
發(fā)表時(shí)間 :2013-06-04 來源：
原標(biāo)題 ［煤炭黃金十年結(jié)束：業(yè)內(nèi)稱產(chǎn)能過剩兩三年內(nèi)不會(huì)改觀］
煤炭,黃金十年結(jié)束后怎么辦?
對于"煤炭黃金十年結(jié)束"的說法,去年業(yè)內(nèi)還存在爭議,今年就基本認(rèn)可了.
今年1-4月,國內(nèi)煤炭市場延續(xù)了去年的下行態(tài)勢,截至目前仍沒有任何向好跡象.去年以來,全國煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢發(fā)生了較大變化,煤炭需求放緩,進(jìn)口煤大幅增加,庫存居高不下,價(jià)格大幅下降,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑,煤礦建設(shè)投資回落,部分企業(yè)出現(xiàn)虧損.
面對市場形勢逆轉(zhuǎn),煤炭企業(yè)該如何應(yīng)對?行業(yè)發(fā)展又面臨怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?
"好日子",一去不返
價(jià)格大幅下跌、利潤大幅下滑、庫存持續(xù)高位、進(jìn)口煤大量涌入
"過去是電廠求著煤礦買煤,現(xiàn)在是我們求著電廠賣煤,好日子一去不復(fù)返了!"山西省晉城市的一位民營煤礦老板說.在當(dāng)?shù)刈罱囊淮蚊禾績r(jià)格下調(diào)中,連優(yōu)質(zhì)煤的價(jià)格也下調(diào)了30-70元/噸.銷售壓力逼迫煤炭企業(yè)競相降價(jià),"個(gè)別煤礦已經(jīng)開始與大客戶單獨(dú)議價(jià),價(jià)格低到令人震撼!"市場機(jī)構(gòu)的監(jiān)測報(bào)告顯示.
的確,我國煤炭行業(yè)發(fā)展正面臨嚴(yán)峻形勢.
煤炭產(chǎn)量、固定資產(chǎn)投資總額均出現(xiàn)了近十年來的首次"負(fù)增長":今年前4個(gè)月,全國煤炭產(chǎn)量11.5億噸,同比減少2300萬噸,下降2%;煤炭投資同比下降6.6%.
煤炭社會(huì)庫存高位清晰顯示著國內(nèi)煤炭市場的供大于求:去年以來,全社會(huì)煤炭庫存居高不下,目前全社會(huì)煤炭庫存2.92億噸,比社會(huì)正常庫存多1.5億噸左右.
煤炭企業(yè)經(jīng)營面臨十年罕有的困難局面.在供大于求壓力下,煤炭價(jià)格持續(xù)下降.去年6月份秦皇島5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格降至620元/噸,之后價(jià)格總體呈小幅波動(dòng)下滑趨勢,近期基本穩(wěn)定在605-615元/噸.而就在2011年煤電價(jià)格談判時(shí),國家還出臺相關(guān)政策,要求合同電煤價(jià)格每噸不得超過800元.煤炭市場已經(jīng)由"賣方市場"變?yōu)?買方市場".
煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降.國家統(tǒng)計(jì)局信息顯示,1-4月,全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比下降1.6%,利潤同比下降43.6%.部分大型企業(yè)集團(tuán)出現(xiàn)虧損,個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)了貸款發(fā)工資和推遲發(fā)工資的現(xiàn)象.
企業(yè)經(jīng)營困難,導(dǎo)致煤炭企業(yè)貨款拖欠增加.一季度,協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)直報(bào)的80家大型煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款總額1882億元,同比增長30.4%.
企業(yè)經(jīng)營困難,也增加了安全生產(chǎn)的隱患,今年以來,吉林、貴州、四川等地連續(xù)發(fā)生幾起重大煤礦事故.
分析當(dāng)前煤炭市場形勢的急轉(zhuǎn)直下,業(yè)內(nèi)認(rèn)為市場需求下降、前一階段的產(chǎn)能建設(shè)超前是兩大主因.
在需求方面,受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響,電力、鋼鐵、化工等煤炭主要下游行業(yè)普遍不景氣,煤炭需求不足.今年一季度,全社會(huì)用電量同比增加4.3%,增速較上年同期及四季度均有所回落.其中受水電增發(fā)影響,火電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)數(shù)同比減少95小時(shí).在供應(yīng)方面,受前一階段市場繁榮刺激,國內(nèi)新建、擴(kuò)建了一大批煤炭項(xiàng)目.不僅如此,隨著前兩年上馬項(xiàng)目的陸續(xù)竣工,明后年國內(nèi)還將迎來一輪投產(chǎn)高峰.
去年以來的煤炭進(jìn)口量持續(xù)高位,也加劇了國內(nèi)煤炭市場的供大于求.由于全球經(jīng)濟(jì)不景氣,國際煤炭價(jià)格下行,大量進(jìn)口煤涌入我國.去年全年全國累計(jì)進(jìn)口煤炭2.9億噸,同比增長29.8%.今年前4個(gè)月全國累計(jì)進(jìn)口煤炭1.1億噸,同比增長25.6%.有市場機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),今年我國全年進(jìn)口煤炭量將突破3.5億噸.
許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這種市場供應(yīng)寬松、產(chǎn)能相對過剩局面,可能在兩三年內(nèi)不會(huì)有明顯改觀,煤炭行業(yè)新一輪調(diào)整周期已經(jīng)到來.
水落石出,市場倒逼行業(yè)補(bǔ)短板
降本增效、研究市場、延長產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新
市場供需逆轉(zhuǎn),煤炭企業(yè)如何應(yīng)對?
降本增效開始受到煤炭企業(yè)的高度重視.在前一階段的市場繁榮中,煤炭企業(yè)降本增效的愿望并不迫切.隨著市場形勢的惡化,越來越多的煤炭企業(yè)開始意識到精細(xì)化管理的重要性.
降本增效在一些企業(yè)已初見成效.2012年中煤集團(tuán)圍繞"穩(wěn)增長",推行目標(biāo)成本責(zé)任制、經(jīng)營質(zhì)量分析與監(jiān)測,建立生產(chǎn)模型,強(qiáng)化現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo),嚴(yán)控各項(xiàng)成本費(fèi)用,挖潛增收30億元.其中通過規(guī)范企業(yè)管理,就審減工程造價(jià)2.04億元,促進(jìn)企業(yè)增收節(jié)支6156萬元.
煤炭市場從"賣方市場"轉(zhuǎn)向"買方市場",也促使煤炭企業(yè)調(diào)整營銷思路、加強(qiáng)市場研究.冀中能源峰峰集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),堅(jiān)持每月至少走訪5家客戶,第一時(shí)間掌握了客戶需求.他們還在重點(diǎn)單位派駐技術(shù)人員,搜集需求信息,進(jìn)行跟蹤服務(wù).一季度,冀中能源峰峰集團(tuán)按照市場調(diào)結(jié)構(gòu),圍繞需求做"產(chǎn)品",在危機(jī)中贏得商機(jī).
延長產(chǎn)業(yè)鏈、多元化經(jīng)營,也成為煤炭企業(yè)避險(xiǎn)途徑.近年來,山西七大國有大型煤炭企業(yè)之一--晉城煤業(yè)集團(tuán)在鞏固煤炭主業(yè)的同時(shí),不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,大力發(fā)展煤化工、煤層氣等產(chǎn)業(yè),非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占到企業(yè)總產(chǎn)值的70%以上.一季度在煤炭利潤下降的情況下,晉煤集團(tuán)的煤化工、煤層氣、電力、煤機(jī)制造等產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持贏利,其中集團(tuán)無煙煤全部被其控股的19家化工企業(yè)消化掉."過去我們主要是以煤炭來參與市場競爭,現(xiàn)在我們是用整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈在競爭."晉煤集團(tuán)董事長武華太說.
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為,推進(jìn)煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)化,是消化當(dāng)前煤炭產(chǎn)能過剩的有效途徑之一.長期以來,我國進(jìn)口大量石油用于化工產(chǎn)品制造,而隨著技術(shù)的進(jìn)步,煤化工已經(jīng)可以生產(chǎn)出大多數(shù)石油化工產(chǎn)品.我國應(yīng)當(dāng)總結(jié)近年來煤炭直接液化、間接液化、煤制烯烴、煤制氣等示范工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴等示范試點(diǎn)范圍,推進(jìn)煤炭向原料轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,這樣不僅有利于化解煤炭產(chǎn)能過剩,也能實(shí)現(xiàn)對石油、天然氣優(yōu)質(zhì)能源資源的有效替代,維護(hù)國家能源安全.
"過去十年的快速發(fā)展,掩蓋了許多行業(yè)短板,如企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、管理意識不強(qiáng)、科技創(chuàng)新動(dòng)力不足等.如今市場倒逼,為度過危機(jī),企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)、適當(dāng)延長產(chǎn)業(yè)鏈,同時(shí)還要提高煤炭的生產(chǎn)效率,依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新降成本."中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長姜智敏說.
值得注意的是,煤炭價(jià)格下跌,行業(yè)中也普遍存在"以量補(bǔ)價(jià)"的現(xiàn)象.許多企業(yè)通過增加煤炭產(chǎn)量,來拯救不斷下滑的利潤總量,以求"堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)",其中不乏國有大型煤炭企業(yè).姜智敏認(rèn)為,這種"以量補(bǔ)價(jià)"的應(yīng)對手段,只會(huì)加劇市場供需失衡,進(jìn)而導(dǎo)致更加激烈的價(jià)格戰(zhàn)、更嚴(yán)重的價(jià)格下跌,煤炭企業(yè)應(yīng)清醒認(rèn)識.
不能頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳
堅(jiān)持"兩種資源、兩個(gè)市場",營造公平市場環(huán)境,保障國家能源安全
5月初,國家能源局召集煤炭、電力相關(guān)企業(yè)開會(huì),征求《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的意見.《辦法》擬限制低熱值煤炭進(jìn)口,即低于4544大卡、含硫量高于1%、灰分高于25%的煤炭,并對進(jìn)口商設(shè)定準(zhǔn)入門檻.
該意見受到煤炭企業(yè)的普遍歡迎,因?yàn)槿ツ暌詠泶蠓黾拥倪M(jìn)口煤中,有相當(dāng)一部分是低熱值褐煤,抬高低熱值煤炭進(jìn)口門檻,能夠有效緩解進(jìn)口煤對國產(chǎn)煤炭價(jià)格的沖擊.
但這一意見也受到電力企業(yè)的普遍反對.由于國外開采條件好、技術(shù)水平更高、管理更精細(xì),這些進(jìn)口煤即便加上漂洋過海的運(yùn)費(fèi),價(jià)格也低于國產(chǎn)同等級煤.抬高進(jìn)口門檻,顯然不利于電廠降低采購成本.
對這一問題的爭議,應(yīng)該站在更高的層面來分析.對能源使用效率較低、污染排放較嚴(yán)重的低熱值煤炭,無論是國產(chǎn)還是進(jìn)口,應(yīng)當(dāng)設(shè)定同樣的使用門檻.基于我國能源資源緊張的格局,我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持"兩種資源、兩個(gè)市場"的原則,鼓勵(lì)多用進(jìn)口煤.而考慮到環(huán)境約束,我國應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持鼓勵(lì)多用熱值高、污染小的優(yōu)質(zhì)進(jìn)口煤.姜智敏認(rèn)為,無論是政府的政策設(shè)計(jì),還是企業(yè)的發(fā)展,都應(yīng)當(dāng)既關(guān)注當(dāng)前的困難,也著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,不能"頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳".
除了調(diào)整進(jìn)口煤政策,要應(yīng)對煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩,政策層面需要研究的問題還有許多.
首先就是煤炭總量的問題.中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王顯政認(rèn)為,要深入研究我國煤炭資源分布不均衡、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)與煤炭供應(yīng)保障能力之間的關(guān)系,既要看到當(dāng)前全國煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前、市場供應(yīng)寬松、相對過剩的現(xiàn)實(shí),又要看到,按照黨的十八大提出的"兩個(gè)百年"奮斗目標(biāo),今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)仍將保持7%左右的增長速度,按煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)由現(xiàn)在的1.0下降到0.5左右測算,到2020年,全國煤炭消費(fèi)總量將達(dá)到48億-50億噸左右,我國煤炭短期供應(yīng)寬松與長期總量不足的矛盾依然存在.所以,我們要站在煤炭工業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略的高度,提高全國煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng)保障能力,支撐國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展.
如何減輕煤炭行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),也應(yīng)納入政策研究的范圍.據(jù)估算,在前兩年的高煤價(jià)背景下,煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)就占到企業(yè)銷售收入的30%,如今煤價(jià)下跌,稅費(fèi)在成本中的比重肯定更高,令煤企雪上加霜.這些種類繁多的稅費(fèi)中,肯定有一部分是合理的,但也有相當(dāng)一部分值得重新考量.除了全國性稅費(fèi)外,各省也紛紛出臺了種類不一的稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),直接導(dǎo)致市場不公平競爭,亟待治理."對于行業(yè)的總體稅費(fèi)負(fù)擔(dān),國家必須做一個(gè)頂層設(shè)計(jì)."姜智敏認(rèn)為.
在目前煤炭市場出現(xiàn)困難的背景下,安全生產(chǎn)問題必須敲響警鐘.煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生的規(guī)律顯示,煤炭市場發(fā)生較大變化、煤炭經(jīng)濟(jì)大起大落時(shí)期,往往也是煤礦事故多發(fā)時(shí)期.如1997年,全國煤礦發(fā)生重特大事故95起,死亡1390人;1998年,煤礦發(fā)生重特大事故79起,死亡1541人;2008年,發(fā)生重特大事故38起,死亡707人;2009年,發(fā)生重特大事故20起,死亡509人.去年下半年以來,煤炭市場由基本平衡快速向供需寬松和結(jié)構(gòu)性過剩發(fā)展,企業(yè)經(jīng)營壓力加大,給煤礦安全生產(chǎn)工作帶來了新的挑戰(zhàn).
煤炭,黃金十年結(jié)束后怎么辦?
對于"煤炭黃金十年結(jié)束"的說法,去年業(yè)內(nèi)還存在爭議,今年就基本認(rèn)可了.
今年1-4月,國內(nèi)煤炭市場延續(xù)了去年的下行態(tài)勢,截至目前仍沒有任何向好跡象.去年以來,全國煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢發(fā)生了較大變化,煤炭需求放緩,進(jìn)口煤大幅增加,庫存居高不下,價(jià)格大幅下降,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑,煤礦建設(shè)投資回落,部分企業(yè)出現(xiàn)虧損.
面對市場形勢逆轉(zhuǎn),煤炭企業(yè)該如何應(yīng)對?行業(yè)發(fā)展又面臨怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?
"好日子",一去不返
價(jià)格大幅下跌、利潤大幅下滑、庫存持續(xù)高位、進(jìn)口煤大量涌入
"過去是電廠求著煤礦買煤,現(xiàn)在是我們求著電廠賣煤,好日子一去不復(fù)返了!"山西省晉城市的一位民營煤礦老板說.在當(dāng)?shù)刈罱囊淮蚊禾績r(jià)格下調(diào)中,連優(yōu)質(zhì)煤的價(jià)格也下調(diào)了30-70元/噸.銷售壓力逼迫煤炭企業(yè)競相降價(jià),"個(gè)別煤礦已經(jīng)開始與大客戶單獨(dú)議價(jià),價(jià)格低到令人震撼!"市場機(jī)構(gòu)的監(jiān)測報(bào)告顯示.
的確,我國煤炭行業(yè)發(fā)展正面臨嚴(yán)峻形勢.
煤炭產(chǎn)量、固定資產(chǎn)投資總額均出現(xiàn)了近十年來的首次"負(fù)增長":今年前4個(gè)月,全國煤炭產(chǎn)量11.5億噸,同比減少2300萬噸,下降2%;煤炭投資同比下降6.6%.
煤炭社會(huì)庫存高位清晰顯示著國內(nèi)煤炭市場的供大于求:去年以來,全社會(huì)煤炭庫存居高不下,目前全社會(huì)煤炭庫存2.92億噸,比社會(huì)正常庫存多1.5億噸左右.
煤炭企業(yè)經(jīng)營面臨十年罕有的困難局面.在供大于求壓力下,煤炭價(jià)格持續(xù)下降.去年6月份秦皇島5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格降至620元/噸,之后價(jià)格總體呈小幅波動(dòng)下滑趨勢,近期基本穩(wěn)定在605-615元/噸.而就在2011年煤電價(jià)格談判時(shí),國家還出臺相關(guān)政策,要求合同電煤價(jià)格每噸不得超過800元.煤炭市場已經(jīng)由"賣方市場"變?yōu)?買方市場".
煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降.國家統(tǒng)計(jì)局信息顯示,1-4月,全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比下降1.6%,利潤同比下降43.6%.部分大型企業(yè)集團(tuán)出現(xiàn)虧損,個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)了貸款發(fā)工資和推遲發(fā)工資的現(xiàn)象.
企業(yè)經(jīng)營困難,導(dǎo)致煤炭企業(yè)貨款拖欠增加.一季度,協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)直報(bào)的80家大型煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款總額1882億元,同比增長30.4%.
企業(yè)經(jīng)營困難,也增加了安全生產(chǎn)的隱患,今年以來,吉林、貴州、四川等地連續(xù)發(fā)生幾起重大煤礦事故.
分析當(dāng)前煤炭市場形勢的急轉(zhuǎn)直下,業(yè)內(nèi)認(rèn)為市場需求下降、前一階段的產(chǎn)能建設(shè)超前是兩大主因.
在需求方面,受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響,電力、鋼鐵、化工等煤炭主要下游行業(yè)普遍不景氣,煤炭需求不足.今年一季度,全社會(huì)用電量同比增加4.3%,增速較上年同期及四季度均有所回落.其中受水電增發(fā)影響,火電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)數(shù)同比減少95小時(shí).在供應(yīng)方面,受前一階段市場繁榮刺激,國內(nèi)新建、擴(kuò)建了一大批煤炭項(xiàng)目.不僅如此,隨著前兩年上馬項(xiàng)目的陸續(xù)竣工,明后年國內(nèi)還將迎來一輪投產(chǎn)高峰.
去年以來的煤炭進(jìn)口量持續(xù)高位,也加劇了國內(nèi)煤炭市場的供大于求.由于全球經(jīng)濟(jì)不景氣,國際煤炭價(jià)格下行,大量進(jìn)口煤涌入我國.去年全年全國累計(jì)進(jìn)口煤炭2.9億噸,同比增長29.8%.今年前4個(gè)月全國累計(jì)進(jìn)口煤炭1.1億噸,同比增長25.6%.有市場機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),今年我國全年進(jìn)口煤炭量將突破3.5億噸.
許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這種市場供應(yīng)寬松、產(chǎn)能相對過剩局面,可能在兩三年內(nèi)不會(huì)有明顯改觀,煤炭行業(yè)新一輪調(diào)整周期已經(jīng)到來.
水落石出,市場倒逼行業(yè)補(bǔ)短板
降本增效、研究市場、延長產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新
市場供需逆轉(zhuǎn),煤炭企業(yè)如何應(yīng)對?
降本增效開始受到煤炭企業(yè)的高度重視.在前一階段的市場繁榮中,煤炭企業(yè)降本增效的愿望并不迫切.隨著市場形勢的惡化,越來越多的煤炭企業(yè)開始意識到精細(xì)化管理的重要性.
降本增效在一些企業(yè)已初見成效.2012年中煤集團(tuán)圍繞"穩(wěn)增長",推行目標(biāo)成本責(zé)任制、經(jīng)營質(zhì)量分析與監(jiān)測,建立生產(chǎn)模型,強(qiáng)化現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo),嚴(yán)控各項(xiàng)成本費(fèi)用,挖潛增收30億元.其中通過規(guī)范企業(yè)管理,就審減工程造價(jià)2.04億元,促進(jìn)企業(yè)增收節(jié)支6156萬元.
煤炭市場從"賣方市場"轉(zhuǎn)向"買方市場",也促使煤炭企業(yè)調(diào)整營銷思路、加強(qiáng)市場研究.冀中能源峰峰集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),堅(jiān)持每月至少走訪5家客戶,第一時(shí)間掌握了客戶需求.他們還在重點(diǎn)單位派駐技術(shù)人員,搜集需求信息,進(jìn)行跟蹤服務(wù).一季度,冀中能源峰峰集團(tuán)按照市場調(diào)結(jié)構(gòu),圍繞需求做"產(chǎn)品",在危機(jī)中贏得商機(jī).
延長產(chǎn)業(yè)鏈、多元化經(jīng)營,也成為煤炭企業(yè)避險(xiǎn)途徑.近年來,山西七大國有大型煤炭企業(yè)之一--晉城煤業(yè)集團(tuán)在鞏固煤炭主業(yè)的同時(shí),不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,大力發(fā)展煤化工、煤層氣等產(chǎn)業(yè),非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占到企業(yè)總產(chǎn)值的70%以上.一季度在煤炭利潤下降的情況下,晉煤集團(tuán)的煤化工、煤層氣、電力、煤機(jī)制造等產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持贏利,其中集團(tuán)無煙煤全部被其控股的19家化工企業(yè)消化掉."過去我們主要是以煤炭來參與市場競爭,現(xiàn)在我們是用整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈在競爭."晉煤集團(tuán)董事長武華太說.
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為,推進(jìn)煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)化,是消化當(dāng)前煤炭產(chǎn)能過剩的有效途徑之一.長期以來,我國進(jìn)口大量石油用于化工產(chǎn)品制造,而隨著技術(shù)的進(jìn)步,煤化工已經(jīng)可以生產(chǎn)出大多數(shù)石油化工產(chǎn)品.我國應(yīng)當(dāng)總結(jié)近年來煤炭直接液化、間接液化、煤制烯烴、煤制氣等示范工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴等示范試點(diǎn)范圍,推進(jìn)煤炭向原料轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,這樣不僅有利于化解煤炭產(chǎn)能過剩,也能實(shí)現(xiàn)對石油、天然氣優(yōu)質(zhì)能源資源的有效替代,維護(hù)國家能源安全.
"過去十年的快速發(fā)展,掩蓋了許多行業(yè)短板,如企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、管理意識不強(qiáng)、科技創(chuàng)新動(dòng)力不足等.如今市場倒逼,為度過危機(jī),企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)、適當(dāng)延長產(chǎn)業(yè)鏈,同時(shí)還要提高煤炭的生產(chǎn)效率,依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新降成本."中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長姜智敏說.
值得注意的是,煤炭價(jià)格下跌,行業(yè)中也普遍存在"以量補(bǔ)價(jià)"的現(xiàn)象.許多企業(yè)通過增加煤炭產(chǎn)量,來拯救不斷下滑的利潤總量,以求"堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)",其中不乏國有大型煤炭企業(yè).姜智敏認(rèn)為,這種"以量補(bǔ)價(jià)"的應(yīng)對手段,只會(huì)加劇市場供需失衡,進(jìn)而導(dǎo)致更加激烈的價(jià)格戰(zhàn)、更嚴(yán)重的價(jià)格下跌,煤炭企業(yè)應(yīng)清醒認(rèn)識.
不能頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳
堅(jiān)持"兩種資源、兩個(gè)市場",營造公平市場環(huán)境,保障國家能源安全
5月初,國家能源局召集煤炭、電力相關(guān)企業(yè)開會(huì),征求《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的意見.《辦法》擬限制低熱值煤炭進(jìn)口,即低于4544大卡、含硫量高于1%、灰分高于25%的煤炭,并對進(jìn)口商設(shè)定準(zhǔn)入門檻.
該意見受到煤炭企業(yè)的普遍歡迎,因?yàn)槿ツ暌詠泶蠓黾拥倪M(jìn)口煤中,有相當(dāng)一部分是低熱值褐煤,抬高低熱值煤炭進(jìn)口門檻,能夠有效緩解進(jìn)口煤對國產(chǎn)煤炭價(jià)格的沖擊.
但這一意見也受到電力企業(yè)的普遍反對.由于國外開采條件好、技術(shù)水平更高、管理更精細(xì),這些進(jìn)口煤即便加上漂洋過海的運(yùn)費(fèi),價(jià)格也低于國產(chǎn)同等級煤.抬高進(jìn)口門檻,顯然不利于電廠降低采購成本.
對這一問題的爭議,應(yīng)該站在更高的層面來分析.對能源使用效率較低、污染排放較嚴(yán)重的低熱值煤炭,無論是國產(chǎn)還是進(jìn)口,應(yīng)當(dāng)設(shè)定同樣的使用門檻.基于我國能源資源緊張的格局,我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持"兩種資源、兩個(gè)市場"的原則,鼓勵(lì)多用進(jìn)口煤.而考慮到環(huán)境約束,我國應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持鼓勵(lì)多用熱值高、污染小的優(yōu)質(zhì)進(jìn)口煤.姜智敏認(rèn)為,無論是政府的政策設(shè)計(jì),還是企業(yè)的發(fā)展,都應(yīng)當(dāng)既關(guān)注當(dāng)前的困難,也著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,不能"頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳".
除了調(diào)整進(jìn)口煤政策,要應(yīng)對煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩,政策層面需要研究的問題還有許多.
首先就是煤炭總量的問題.中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王顯政認(rèn)為,要深入研究我國煤炭資源分布不均衡、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)與煤炭供應(yīng)保障能力之間的關(guān)系,既要看到當(dāng)前全國煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前、市場供應(yīng)寬松、相對過剩的現(xiàn)實(shí),又要看到,按照黨的十八大提出的"兩個(gè)百年"奮斗目標(biāo),今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)仍將保持7%左右的增長速度,按煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)由現(xiàn)在的1.0下降到0.5左右測算,到2020年,全國煤炭消費(fèi)總量將達(dá)到48億-50億噸左右,我國煤炭短期供應(yīng)寬松與長期總量不足的矛盾依然存在.所以,我們要站在煤炭工業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略的高度,提高全國煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng)保障能力,支撐國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展.
如何減輕煤炭行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),也應(yīng)納入政策研究的范圍.據(jù)估算,在前兩年的高煤價(jià)背景下,煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)就占到企業(yè)銷售收入的30%,如今煤價(jià)下跌,稅費(fèi)在成本中的比重肯定更高,令煤企雪上加霜.這些種類繁多的稅費(fèi)中,肯定有一部分是合理的,但也有相當(dāng)一部分值得重新考量.除了全國性稅費(fèi)外,各省也紛紛出臺了種類不一的稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),直接導(dǎo)致市場不公平競爭,亟待治理."對于行業(yè)的總體稅費(fèi)負(fù)擔(dān),國家必須做一個(gè)頂層設(shè)計(jì)."姜智敏認(rèn)為.
在目前煤炭市場出現(xiàn)困難的背景下,安全生產(chǎn)問題必須敲響警鐘.煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生的規(guī)律顯示,煤炭市場發(fā)生較大變化、煤炭經(jīng)濟(jì)大起大落時(shí)期,往往也是煤礦事故多發(fā)時(shí)期.如1997年,全國煤礦發(fā)生重特大事故95起,死亡1390人;1998年,煤礦發(fā)生重特大事故79起,死亡1541人;2008年,發(fā)生重特大事故38起,死亡707人;2009年,發(fā)生重特大事故20起,死亡509人.去年下半年以來,煤炭市場由基本平衡快速向供需寬松和結(jié)構(gòu)性過剩發(fā)展,企業(yè)經(jīng)營壓力加大,給煤礦安全生產(chǎn)工作帶來了新的挑戰(zhàn).
