前不久，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批清理規(guī)范192項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》，取消了對(duì)礦床開(kāi)采地質(zhì)報(bào)告編制的資質(zhì)要求，傳遞出加快地勘業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)步伐的信號(hào)。無(wú)疑，這一舉措有利于與全球礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的進(jìn)一步融合，但也給業(yè)內(nèi)的改革和發(fā)展帶來(lái)了更深層次的思考。

　　對(duì)于編制地質(zhì)報(bào)告，國(guó)外通常對(duì)礦產(chǎn)勘查公司或勘查單位是沒(méi)有資質(zhì)要求的。只有在關(guān)乎人民生命和安全時(shí)，才對(duì)有的從業(yè)者（如工程設(shè)計(jì)院、建筑公司、醫(yī)院等）提出資質(zhì)要求。其實(shí)，承擔(dān)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，開(kāi)展野外作業(yè)，如地質(zhì)填圖定個(gè)點(diǎn)、化探掃面抓把土、物探測(cè)量布條線、鉆探施工打個(gè)眼，只要事后恢復(fù)地表環(huán)境、封好鉆孔，一般不會(huì)危及人身健康，也不會(huì)埋下安全事故隱患。因此，也就不需要從業(yè)資質(zhì)。

　　當(dāng)年，我們?cè)O(shè)立地質(zhì)勘查資質(zhì)管理的初衷是“加強(qiáng)地質(zhì)勘查活動(dòng)管理，維護(hù)地質(zhì)勘查市場(chǎng)秩序，保證地質(zhì)勘查質(zhì)量”。實(shí)際上，抓住對(duì)探礦權(quán)的管理，就牽住了地質(zhì)勘查活動(dòng)管理的“牛鼻子”。管住探礦權(quán)范圍內(nèi)的最低投入，按時(shí)依規(guī)提交階段地質(zhì)報(bào)告，對(duì)違反《礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法規(guī)的，給予相應(yīng)的行政處罰直至吊銷勘查許可證。維護(hù)地質(zhì)勘查市場(chǎng)秩序，則要用市場(chǎng)管理的法規(guī)來(lái)維持，政府無(wú)須操心商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的錢(qián)花得是不是合適。而保證勘查質(zhì)量，關(guān)鍵是將虛假的地質(zhì)報(bào)告，逐出礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)。

　　最近，最高人民檢察院的司法解釋——“對(duì)提交虛假勘查報(bào)告的，將追究刑事責(zé)任”。這才是能對(duì)勘查造假者起到震懾作用的方法?？辈橘Y質(zhì)在加強(qiáng)管理、規(guī)范市場(chǎng)和提高質(zhì)量上，并未起到預(yù)想的作用。

　　礦產(chǎn)勘查，是把找礦的地質(zhì)設(shè)想付諸實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)投資行為。跟軟件開(kāi)發(fā)、新藥研制類似，是地質(zhì)勘查領(lǐng)域內(nèi)的“創(chuàng)投”。在全球范圍內(nèi)，是由成千上萬(wàn)的初級(jí)勘查公司來(lái)完成的，沒(méi)有市場(chǎng)準(zhǔn)入的勘查資質(zhì)和級(jí)別的要求。公司規(guī)模小，更容易得到投資。我們以不同職稱、不同類別專業(yè)技術(shù)人員的多少、各類儀器設(shè)備的數(shù)量，來(lái)核準(zhǔn)勘查資質(zhì)、劃分級(jí)別等級(jí)，是一種主觀設(shè)置，缺乏依據(jù)。例如，規(guī)定固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)資質(zhì)單位，至少要擁有500萬(wàn)像素及以上的數(shù)碼相機(jī)6臺(tái)。像這樣的標(biāo)準(zhǔn)，有意義嗎？

　　此外，對(duì)勘查的資質(zhì)和級(jí)別，繁瑣的審批和核查，使管理機(jī)關(guān)和礦產(chǎn)勘查實(shí)施實(shí)體不勝其煩；而承擔(dān)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目和資質(zhì)級(jí)別掛鉤，催生了上報(bào)資料的不實(shí)；借用地勘單位勘查資質(zhì)編制報(bào)告，成為勘查造假，實(shí)施商業(yè)欺詐，有關(guān)人員腐敗的高發(fā)地帶。

　　取消對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采地質(zhì)報(bào)告編制的資質(zhì)要求，把“具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位”定位為“中介實(shí)施服務(wù)機(jī)構(gòu)”。這樣一來(lái)，任何企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，都可以承擔(dān)相應(yīng)的地質(zhì)勘查報(bào)告的編制。這也意味著，“承擔(dān)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目必須擁有相應(yīng)等級(jí)的勘查資質(zhì)”這一規(guī)定失去了存在價(jià)值。

　　融入礦產(chǎn)勘查全球大市場(chǎng)，是無(wú)需勘查資質(zhì)的。國(guó)務(wù)院的清理決定，使礦產(chǎn)勘查資質(zhì)的含金量下降，不再是地勘單位生存的利器。礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)這塊蛋糕，將為多元化的市場(chǎng)主體分享。地勘業(yè)的改革還將深入，國(guó)務(wù)院的這項(xiàng)改革措施出臺(tái)，應(yīng)當(dāng)引起我們的深思，從中得到改革發(fā)展的啟示。