中國(guó)政法大學(xué)教授、著名學(xué)者吳法天:我的稀土我做主
發(fā)表時(shí)間 :2015-07-14 來源:
多年以前,我曾經(jīng)和同事去過一趟內(nèi)蒙古的白云鄂博,當(dāng)車開過礦區(qū),我看到了滿目瘡痍。后來問當(dāng)?shù)厝耍朗情_采稀土。震驚之余,我開始了解稀土,傳說中神秘的資源。
稀土有工業(yè)“黃金”之稱,鄧小平1992年南巡時(shí)說的“中東有石油,中國(guó)有稀土!”直接點(diǎn)名了稀土的重要戰(zhàn)略地位。中國(guó)是世界稀土資源較大的國(guó)家之一,已探明的稀土資源量約6588萬噸。中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)在世界上擁有多個(gè)第一:資源儲(chǔ)量第一,占70%左右;產(chǎn)量第一,占世界稀土商品量的80%至90%;銷售量第一,60%至70%的稀土產(chǎn)品出口到國(guó)外。
這并沒有什么可以自豪的。在這些光環(huán)的背后,是中國(guó)在不計(jì)成本地向世界供應(yīng)稀土。美、俄以及一些是有稀土資源的歐洲國(guó)家均為從中國(guó)進(jìn)口稀土。據(jù)報(bào)道,中國(guó)稀土儲(chǔ)量在1996至2009年間大跌37%,只剩2700萬噸。按現(xiàn)有生產(chǎn)速度,中國(guó)的中、重類稀土儲(chǔ)備僅能維持15至20年,在2040-2050年前后必須從國(guó)外進(jìn)口才能滿足國(guó)內(nèi)需求。
我們看到的悲哀的事實(shí)是,中國(guó)并非世界上唯一擁有稀土的國(guó)家,卻在過去幾十年承擔(dān)了世界稀土供應(yīng)的角色,付出了破壞自身天然環(huán)境與消耗自身資源的代價(jià)。而且,中國(guó)稀土產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期以來一直受國(guó)外商家控制。從1990年到2005年,中國(guó)稀土的出口量增長(zhǎng)了近10倍,可是平均價(jià)格卻被壓低到當(dāng)初價(jià)格的64%。稀土的定價(jià)權(quán)不在我們手上。
作為稀土大國(guó),卻長(zhǎng)期處于商業(yè)價(jià)值鏈的末端,產(chǎn)能過剩且落后,在定價(jià)方面幾乎毫無發(fā)言權(quán)。這實(shí)際上已經(jīng)表明我們?cè)谫Y源戰(zhàn)爭(zhēng)中處于落敗境地。日本已廉價(jià)從中國(guó)購(gòu)買、儲(chǔ)備了能用100-300年的稀土,但仍然在全球?qū)ふ蚁⊥?。以制造業(yè)和電子工業(yè)起家的日本、韓國(guó)對(duì)稀土的依賴不言而喻,中國(guó)出口量的近70%都去了這韓日。這實(shí)際上是一種變相的資源掠奪。
從2009年開始,國(guó)家開始重視稀土資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。2010年,國(guó)土資源部決定,繼續(xù)對(duì)稀土礦實(shí)行開采總量控制管理;2011年6月30日前,原則上暫停受理新的稀土礦勘查、開采登記申請(qǐng)。2011年4月1日,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一調(diào)整稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn),上調(diào)幅度逾10倍。2012年6月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書,全面介紹了我國(guó)稀土的現(xiàn)狀、保護(hù)和利用情況、發(fā)展原則和目標(biāo)以及相關(guān)政策。
2011年3月1日,昆明泛亞有色金屬交易所開業(yè)。隨后,該交易所創(chuàng)造了“泛亞模式”,就是不斷通過自身的體制創(chuàng)新和交易模式創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)有色金屬、尤其是稀有金屬商品貿(mào)易領(lǐng)域的定價(jià)權(quán)和話語權(quán)。泛亞有色金屬交易所已經(jīng)成長(zhǎng)為全球最大的稀有金屬交易所,中國(guó)客戶資產(chǎn)管理規(guī)模最大的現(xiàn)貨交易所,形成具有全球影響力的稀有金屬國(guó)際定價(jià)中心。這是中國(guó)實(shí)現(xiàn)稀土能源戰(zhàn)略的重要工具。
2012年7月稀土戰(zhàn)略收儲(chǔ)工作已啟動(dòng),國(guó)家財(cái)政資金將通過企業(yè)進(jìn)行收儲(chǔ)。這是我國(guó)首次啟動(dòng)稀土戰(zhàn)略收儲(chǔ)。2012年8月8日上午,我國(guó)第一家稀土產(chǎn)品交易平臺(tái)將在包頭掛牌。包鋼稀土、廈門鎢業(yè)等12家稀土生產(chǎn)和流通骨干企業(yè),每家出資1000萬,在北方的稀土重鎮(zhèn)包頭成立國(guó)內(nèi)首個(gè)稀土交易平臺(tái)。
在上述動(dòng)作中,具有金融戰(zhàn)略意義的是泛亞有色金屬交易所的成立,因?yàn)樗蚱屏讼∮薪饘賰r(jià)格的國(guó)際壟斷,創(chuàng)在了大宗商品的定價(jià)權(quán)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的可能性。但自去年下半年來,整個(gè)稀有金屬景氣度亦不斷下降,有的品種價(jià)格持續(xù)暴跌,今年以來跌幅近50%。稀土板塊出現(xiàn)大部分品種價(jià)格持續(xù)低迷,近期已經(jīng)出現(xiàn)了大多分離廠減產(chǎn)的情況。在有色金屬整體價(jià)格受美元加息預(yù)期、希臘債務(wù)危機(jī)、大宗商品熱度降低等外因壓制下,環(huán)保成本、人力成本上升造成了不少稀有金企業(yè)所面對(duì)著多重壓力。稀有金屬行業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)已然打響。
最近A股市場(chǎng)出現(xiàn)連續(xù)暴跌,其中原因是有人惡意做空期貨市場(chǎng),通過大規(guī)模地開期指空單盈利。泛亞能否防止惡意做空呢?由于稀有金屬儲(chǔ)量非常少、現(xiàn)貨量有限,泛亞有色金屬交易所采取以全現(xiàn)貨交易的定價(jià)模式,而非期貨定價(jià),可以說是摒棄了惡意做空風(fēng)險(xiǎn)。泛亞引入行業(yè)多方在平臺(tái)參與定價(jià),將國(guó)內(nèi)過剩的稀缺金屬資源通過商業(yè)收儲(chǔ)的方式聚集起來,讓民間資本參與到這個(gè)收儲(chǔ),泛亞這一平臺(tái)亦將相當(dāng)于對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)做一個(gè)樞紐。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,國(guó)家應(yīng)該通過法律手段來建立稀有金屬的國(guó)家儲(chǔ)備制度,也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和發(fā)展稀有金屬的交易所,并提供資金支持。純交易平臺(tái)沒有金融介入或者是沒有資本的介入很難做,但金融介入就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。但不能因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)就否定稀有金屬的金融屬性,就把目前開創(chuàng)的國(guó)際稀有金屬定價(jià)權(quán)拱手讓人。“東方有稀土,定價(jià)我做主”的時(shí)代才剛剛來臨!
