有人說，從“外系統(tǒng)”調(diào)入地勘系統(tǒng)的干部一開始未必是專家，但他們也有自己的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)殚L(zhǎng)期在廣闊的社會(huì)舞臺(tái)上摸爬滾打，熟悉地方行政管理規(guī)律和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，與地勘行業(yè)土生土長(zhǎng)的干部相比，更善于把比較專業(yè)的地質(zhì)工作轉(zhuǎn)變成政府部門更容易理解接受的形象方式表達(dá)出來，更注重把地質(zhì)工作與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，更易于發(fā)揮過去的工作關(guān)系開展溝通交流。在地勘行業(yè)融入市場(chǎng)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的過程中，比較容易打開局面，從而為地勘這個(gè)長(zhǎng)期處于相對(duì)封閉狀態(tài)的行業(yè)帶來新鮮空氣。

　　2013年3月12日，浙江省委、省政府任命林天寧為浙江省地質(zhì)勘查局局長(zhǎng)、黨委書記，浙江省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)、黨組成員。就地勘工作而言，林天寧并非科班出身，且工作經(jīng)歷與地質(zhì)工作交集很少。他1983年7月畢業(yè)于浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)，爾后留校并長(zhǎng)期從事黨務(wù)和行政工作，直到2003年7月調(diào)任麗水市委常委、組織部部長(zhǎng)。2011年7月，升為浙江省直屬機(jī)關(guān)工委副書記。

　　林天寧呈現(xiàn)出大多數(shù)“外系統(tǒng)”派來的官員一樣的秉性：直爽、豁達(dá)、健談與敢作敢為。如今，林天寧已在新的崗位上履職一年多。按照一般的規(guī)律，從調(diào)研、了解到熟悉，再到成竹在胸，他已經(jīng)進(jìn)入到以自己的思路來梳理浙江地質(zhì)勘查工作、并且顯現(xiàn)出自己的個(gè)性與風(fēng)格的時(shí)候了。

　　事實(shí)上，林天寧履新后一直沒有閑著，確切地說是馬不停蹄。有關(guān)方面給他的評(píng)價(jià)則是：深入基層、關(guān)心職工、傾聽意見、理清思路、干得不錯(cuò)。日前，記者利用到浙江寧波調(diào)研、采訪的機(jī)會(huì)，專程趕往杭州，到浙江省地勘局拜會(huì)了這位“學(xué)者型”的局長(zhǎng)，并圍繞浙江地勘工作的改革與發(fā)展進(jìn)行了專訪。

　　記者：與前幾年全球礦產(chǎn)品市場(chǎng)供不應(yīng)求、礦業(yè)形勢(shì)“一派大好”相比，您上任的時(shí)候，正值礦業(yè)市場(chǎng)持續(xù)低迷、地質(zhì)勘查特別是礦產(chǎn)勘查投資下降的時(shí)候。請(qǐng)林局長(zhǎng)介紹一下去年以來浙江局地勘經(jīng)濟(jì)及地質(zhì)找礦方面的情況？

　　林天寧：受國(guó)際、國(guó)內(nèi)各種因素的影響，去年以來，地勘市場(chǎng)的確面臨著下行壓力、特別是地勘投資下降的嚴(yán)峻形勢(shì)。但在困難面前，我們客觀地分析與研究大勢(shì)，結(jié)合浙江地勘工作的實(shí)際，沉著應(yīng)戰(zhàn)，從危機(jī)中捕捉機(jī)遇，統(tǒng)籌部署了2013年以及今年的各項(xiàng)工作。全局以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為抓手，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的步伐，實(shí)現(xiàn)了增值、增效、增收和安全、安定、安穩(wěn)的目標(biāo)，使浙江地勘工作的改革發(fā)展又獲得了新的成就。

　　從地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，一是經(jīng)濟(jì)總量保持了持續(xù)增長(zhǎng)。全局2013年實(shí)現(xiàn)總收入同比增長(zhǎng)9.57%，生產(chǎn)增加值同比增長(zhǎng)10.13%，國(guó)有凈資產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)14.48%。二是經(jīng)濟(jì)增量繼續(xù)擴(kuò)大。簽訂合同總金額同比增長(zhǎng)43.71%，而且億元以上大項(xiàng)目增幅較大。三是發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)25.36%，增長(zhǎng)幅度明顯高于總收入及生產(chǎn)增加值的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了增效的目標(biāo)。四是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效初顯。全局研究與試驗(yàn)性發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出同比增長(zhǎng)120.72%，新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入同比增長(zhǎng)60.88%，新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)收入同比增長(zhǎng)37.23%。

　　從地質(zhì)找礦的情況來看，我局繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)和我省“751”地質(zhì)找礦工程，貴金屬、有色金屬、非金屬和能源礦產(chǎn)勘查取得可喜成果。淳安銀山礦區(qū)提交一處銀金屬資源量1000余噸、銅鉛鋅金屬資源量20余萬噸的可供詳查的大型銀多金屬礦產(chǎn)地。紹興安前礦區(qū)有望找到一個(gè)中型金礦。開化外際底銀多金屬礦初步估算銀金屬資源量約250噸，達(dá)中型規(guī)模。新昌后岸礦區(qū)銀礦勘探與外圍銀多金屬礦預(yù)查、長(zhǎng)興白鶴嶺礦區(qū)金多金屬礦普查等項(xiàng)目均有較大進(jìn)展。衢江銀坑礦區(qū)銀鉛鋅礦床規(guī)模有望達(dá)到中型，且品位較高。淳安潘家礦區(qū)發(fā)現(xiàn)了厚度較大的鎢鉬礦（斑巖型），初步估算礦床規(guī)模鎢達(dá)到大型，鉬、銅達(dá)到中型。遂昌徐村礦區(qū)普查估算鉛鋅金屬資源量11萬噸，規(guī)模達(dá)到中型。開化黃山礦區(qū)估算螢石礦資源量達(dá)135萬噸，提交了一處高品位的優(yōu)質(zhì)大型礦床。遂昌金坑源礦區(qū)找礦前景良好。瑞安大南-平陽(yáng)蔡坪一帶葉蠟石普查取得較好成果。諸暨某地鈾礦、安吉某地鈾礦等鈾能源礦產(chǎn)勘查按計(jì)劃順利推進(jìn)，并取得階段性成果。安吉統(tǒng)里莊-郎村一帶銀多金屬礦區(qū)、桐廬彰塢多金屬礦、開化小溪邊礦區(qū)銀鉛鋅礦、淳安木瓜礦區(qū)金多金屬礦、臨安烏金山礦區(qū)鉬礦等一批項(xiàng)目的勘查工作進(jìn)展順利。提前一年完成由我局承擔(dān)的浙江省頁(yè)巖氣初步調(diào)查評(píng)價(jià)工作。組織了地?zé)崮芸辈楹拖⊥恋V資源調(diào)查工作，為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)夯實(shí)了資源保障基礎(chǔ)。與蒙古國(guó)奧爾德公司簽約了合作探礦儀式，實(shí)施“走出去”跨界發(fā)展戰(zhàn)略，礦權(quán)運(yùn)作也有新成效。

　　記者：自國(guó)務(wù)院2011年2月正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》以來，浙江省海洋經(jīng)濟(jì)獲得了較快發(fā)展。在這個(gè)過程中，地質(zhì)工作發(fā)揮了“偵察兵”和“先行軍”的作用。浙江省地勘局在海洋地質(zhì)方面做了哪些工作？

　　林天寧：近幾年來，在海洋地質(zhì)方面，我們積極參與貫徹落實(shí)浙江省委、省政府四大國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的推動(dòng)實(shí)施。根據(jù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》和《浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》的要求，積極推進(jìn)《浙江省海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃海洋勘探開發(fā)及相關(guān)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)實(shí)施方案（2012~2015）》的落實(shí)。具體來說，做了以下幾個(gè)方面的工作。

　　扎實(shí)推進(jìn)省海洋地質(zhì)勘探工程項(xiàng)目的建設(shè)工作。目前，該項(xiàng)目已落戶舟山群島新區(qū)核心區(qū)塊——中國(guó)（舟山）海洋科技城。項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)舟山加快海洋科技產(chǎn)業(yè)集聚，保障我省實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。繼續(xù)推進(jìn)“舟山群島新區(qū)海岸帶綜合地質(zhì)調(diào)查與監(jiān)測(cè)”項(xiàng)目的實(shí)施。

　　完善海洋地質(zhì)工作機(jī)構(gòu)，提升相關(guān)資質(zhì)。在省政府及有關(guān)職能部門的大力支持下，我局增設(shè)海洋地質(zhì)勘探處，增加4名編制。組建浙江省海洋勘測(cè)研究院，成為全局涉海地質(zhì)工作的主平臺(tái)。提升涉海地質(zhì)工作資質(zhì)，獲得國(guó)土資源部“海洋地質(zhì)調(diào)查乙級(jí)”、建設(shè)部“海洋工程勘察乙級(jí)”資質(zhì)及國(guó)家海洋局無居民海島使用論證、海島保護(hù)利用規(guī)劃編制、海島使用金評(píng)估等資格。

　　深化海洋地質(zhì)外部支持與合作。積極爭(zhēng)取國(guó)土資源部以及中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面的支持。實(shí)現(xiàn)與中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）、青島海洋地質(zhì)研究所、廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局、中國(guó)海洋大學(xué)等院校的深度聯(lián)手，在共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、調(diào)查船建造和人才培養(yǎng)等領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作。

　　記者：地質(zhì)勘查工作發(fā)展到今天，其重要性不僅表現(xiàn)在礦產(chǎn)勘查或找礦突破方面，也日益體現(xiàn)在主動(dòng)融入與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)、為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供技術(shù)支撐上。貴局在這方面做了哪些工作？

　　林天寧：地勘事業(yè)的發(fā)展，必須始終樹立為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的理念，在主動(dòng)融入中找準(zhǔn)自身發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。2013年，我局共承接地質(zhì)環(huán)境類項(xiàng)目3011項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化了大地質(zhì)工作格局。主動(dòng)承接縣（市、區(qū)）的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，為各地國(guó)土資源部門規(guī)劃、部署、實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了科學(xué)依據(jù)。積極推進(jìn)地?zé)岷蜏\層地溫能資源評(píng)價(jià)和開發(fā)利用，加大了淺層地?zé)崮軕?yīng)用推廣力度。拓展實(shí)驗(yàn)測(cè)試新領(lǐng)域，開展物性測(cè)試、省綠色食品及無公害基地環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的野外采樣及樣品檢測(cè)、省“兩區(qū)”整體農(nóng)業(yè)環(huán)境檢測(cè)與評(píng)價(jià)等測(cè)試項(xiàng)目。完成了紹興、淳安等農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)以及富陽(yáng)等縣市地質(zhì)遺跡調(diào)查評(píng)價(jià)、仙居神仙居省級(jí)地質(zhì)公園申報(bào)、磐安大盤山省級(jí)地質(zhì)公園規(guī)劃等項(xiàng)目。支持衢江區(qū)申報(bào)地質(zhì)公園，并探索“互派互掛推動(dòng)工作落實(shí)”的新機(jī)制。主動(dòng)服務(wù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，每年汛期，局屬單位成立20多個(gè)地災(zāi)應(yīng)急小分隊(duì)，積極配合當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門參與地災(zāi)應(yīng)急排險(xiǎn)工作。去年，在抗擊強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“菲特”的工作中，分布于省內(nèi)各地的地勘隊(duì)伍奔赴搶險(xiǎn)救災(zāi)一線，在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)提供地質(zhì)技術(shù)支撐，發(fā)揮了重要作用。如省有色金屬地勘局在上虞為搜救4名被泥石流掩埋的群眾提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)以專家的角度進(jìn)行信息披露，為民眾解惑；省第三地質(zhì)大隊(duì)（核工業(yè)二六九大隊(duì)）在磐安成功營(yíng)救出8名被困于嚴(yán)重塌方隧道的施工人員；省第七地質(zhì)大隊(duì)緊急組織救災(zāi)物資支援余姚重災(zāi)區(qū)，派出專家、技術(shù)人員主動(dòng)赴內(nèi)澇最嚴(yán)重的余姚城區(qū)開展排澇工作，受到了地方政府的好評(píng)和嘉獎(jiǎng)。

　　記者：多年以來，特別是在地質(zhì)工作陷入低谷的時(shí)期，浙江局不等不靠，主動(dòng)拓展市場(chǎng)，在包括工程勘察市場(chǎng)、施工業(yè)等延伸產(chǎn)業(yè)方面闖出了一條路子，不僅開創(chuàng)了市場(chǎng)，鍛煉了隊(duì)伍，也使地質(zhì)工作從封閉的圈子走向了廣闊的社會(huì)。請(qǐng)林局長(zhǎng)介紹一下這方面的情況？

　　林天寧：去年以來，我們努力克服市場(chǎng)環(huán)境低迷、競(jìng)爭(zhēng)激烈、勞動(dòng)力價(jià)格上漲等不利因素，地勘延伸產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：一是工程勘察業(yè)企穩(wěn)回升。在鞏固公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)等傳統(tǒng)工勘市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步拓展鐵路、地鐵、電力、機(jī)場(chǎng)、新能源等重點(diǎn)工程建設(shè)，以及市政橋梁、地下管網(wǎng)常規(guī)定期檢測(cè)等項(xiàng)目，工勘項(xiàng)目品質(zhì)和檔次不斷提升。二是施工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。各單位繼續(xù)堅(jiān)持自營(yíng)為主，規(guī)范聯(lián)營(yíng)合作，承接項(xiàng)目有進(jìn)有退，實(shí)現(xiàn)控風(fēng)險(xiǎn)、增效益的目標(biāo)。推進(jìn)了施工隊(duì)伍的內(nèi)部資源整合與資質(zhì)升級(jí)，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是開拓新興測(cè)繪服務(wù)業(yè)務(wù)。積極擴(kuò)展地理信息、土地規(guī)劃、海洋測(cè)繪、航空遙感等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力。航測(cè)遙感實(shí)現(xiàn)新突破，完成新昌、文成的航測(cè)項(xiàng)目，承擔(dān)國(guó)情普查任務(wù)。四是非金屬礦產(chǎn)品研發(fā)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。緊跟新技術(shù)發(fā)展潮流，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，漿料碳酸鈣產(chǎn)品繼續(xù)保持“領(lǐng)頭羊”位置，母料系列產(chǎn)品技術(shù)穩(wěn)定并持續(xù)優(yōu)化。研發(fā)3D打印耗材系列產(chǎn)品，開拓水包水多彩保護(hù)膠市場(chǎng)，前景看好。

　　記者：黨的十八大以來特別是十八屆一中全會(huì)以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，著力推進(jìn)理想信念教育，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。在這方面，浙江局有哪些好的做法？

　　林天寧：在這方面，我們主要是從三個(gè)方面著手：

　　首先，將黨要管黨、從嚴(yán)治黨切實(shí)落到實(shí)處。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅(jiān)決執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例、省委“六個(gè)嚴(yán)禁”以及28條辦法，做到規(guī)定動(dòng)作做到位，自選動(dòng)作有特色，把促進(jìn)工作、群眾滿意作為評(píng)判活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們建立了“八聯(lián)系”（聯(lián)系基層單位、基層黨支部、野外重點(diǎn)礦區(qū)和施工項(xiàng)目、特困職工、技術(shù)管理人才、黨外人士、信訪包案、政府部門和服務(wù)對(duì)象）長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)了局領(lǐng)導(dǎo)年度十件實(shí)事、十件大事、十件難事和重點(diǎn)調(diào)研課題、聯(lián)系對(duì)象、信訪接待、基層蹲點(diǎn)及走親連心、安全生產(chǎn)檢查等事項(xiàng)的責(zé)任分工。在基層黨組織開展了創(chuàng)“五星”、建“五型”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效益型、廉潔型）、黨員爭(zhēng)當(dāng)“五兵”（哨兵、衛(wèi)兵、尖兵、工兵、標(biāo)兵）和黨員干部爭(zhēng)做“五員”（信息員、宣傳員、服務(wù)員、調(diào)解員、監(jiān)督員）的活動(dòng)，努力把黨的建設(shè)深度融合到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范、培養(yǎng)人才、促進(jìn)和諧的作用。

　　其次，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建強(qiáng)防腐防線。落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，重點(diǎn)推行權(quán)力清單制度，推動(dòng)各項(xiàng)制度不斷完善。根據(jù)局《懲治和預(yù)防腐敗體系2013~2017年實(shí)施細(xì)則》的要求，結(jié)合單位實(shí)際制定具體措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域案件的查處力度。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升履職能力。創(chuàng)新平臺(tái)，編印廉政學(xué)習(xí)資料，制作廉政展板進(jìn)行巡回展示，每月初編輯廉政箴言短信進(jìn)行警示提醒，注重多元化教育。擴(kuò)大教育覆蓋面，以黨風(fēng)廉政責(zé)任制為軸，基層黨組織為點(diǎn)，明確分工和加強(qiáng)考核為線，構(gòu)建全面覆蓋的廉政網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)責(zé)任。

　　第三，完善制度，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，開展規(guī)范性文件廢、改、立工作，制定明確議事規(guī)則，加強(qiáng)過程管控。新出臺(tái)了《加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作指導(dǎo)意見》、《關(guān)于堅(jiān)持完善聯(lián)系基層服務(wù)群眾工作制度的實(shí)施意見》、《創(chuàng)建“五型”黨組織綜合考評(píng)實(shí)施辦法》和《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法（試行）》、《建立健全局黨委重大決策部署貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查辦法》等16個(gè)全局性的規(guī)范性文件。二是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，保證業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的正常開支和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，做好部門預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算信息公開工作。開展局屬單位主要負(fù)責(zé)人離任、任期審計(jì)以及績(jī)效工資發(fā)放審計(jì)等工作，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)工作監(jiān)督、制約和促進(jìn)的作用。三是完善局屬單位經(jīng)營(yíng)管理與投資管理監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)局屬單位項(xiàng)目投資、增資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)重組等工作的監(jiān)督。

　　記者：回顧一年多的工作，在林局長(zhǎng)為班長(zhǎng)的浙江局一班人的領(lǐng)導(dǎo)下，按照地勘工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的定位，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，取得了可喜的成績(jī)。通過一年多的觀察和實(shí)踐，在您看來，目前浙江局地勘工作中還存在哪些值得關(guān)注、重視和破解的問題？

　　林天寧：在看到工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，浙江局的地勘工作要躍上一個(gè)新的臺(tái)階，當(dāng)前也面臨著一些亟待解決的問題：一是地質(zhì)找礦和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新形勢(shì)新問題。一方面是礦業(yè)市場(chǎng)持續(xù)低迷，另一方面是社會(huì)上對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與礦產(chǎn)勘查、開發(fā)兩者關(guān)系的片面認(rèn)識(shí)，造成了礦產(chǎn)勘查開發(fā)困難。同時(shí)，可供進(jìn)一步開發(fā)的地質(zhì)資料逐步減少，對(duì)深部找礦的理論研究和項(xiàng)目支持力度不夠，找礦難度加大。二是地勘延伸產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展瓶頸。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長(zhǎng)速度的換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、前期刺激政策的消化期“三期”疊加的階段，競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。在由政府主導(dǎo)的總承包模式影響下，原有的“船小好調(diào)頭”模式將很難在市場(chǎng)中生存。延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)規(guī)范管理、提升競(jìng)爭(zhēng)力的倒逼壓力。

　　就浙江省而言，地勘工作還存在一些深層次的隱憂。一是體制機(jī)制不順的問題。比如浙江局作為全省地質(zhì)工作的主力軍，在基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)工作方面卻難以有所作為。同時(shí)，隨著事業(yè)單位改革和規(guī)范化管理的逐步推進(jìn)，事企混合雙軌運(yùn)作的體制機(jī)制日益受到束縛，地勘單位純公益性的定位與實(shí)際從事商業(yè)性市場(chǎng)活動(dòng)的矛盾難以統(tǒng)一，管理缺位及越位的現(xiàn)象不同程度存在。尤其是現(xiàn)行分配政策，不利于調(diào)動(dòng)職工的創(chuàng)造性和積極性，直接束縛著地勘事業(yè)的發(fā)展。二是改革方式不明。全面深化事業(yè)單位分類改革是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，但采取何種模式、經(jīng)過什么途徑，到目前還尚未明了。浙江地勘隊(duì)伍底子薄、包袱重、實(shí)力不厚、自身發(fā)展能力不強(qiáng)，改革中如果稍有不慎，引發(fā)的后果不堪設(shè)想。目前，全國(guó)地勘單位改革發(fā)展的路子多樣，但從浙江實(shí)際來看，都難以照搬照抄。如何改、怎么改、何時(shí)改，將是我們面臨的一個(gè)長(zhǎng)期問題。

　　記者：這些問題，有些是歷史遺留下來的，有些是在浙江地勘工作改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的，有些是全國(guó)地勘行業(yè)面臨的共性問題。在新的形勢(shì)下，統(tǒng)籌考慮地質(zhì)工作發(fā)展的新方向、新領(lǐng)域，做大做強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，需要在更高層面統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)。能不能請(qǐng)林局長(zhǎng)談一談?wù)憬纸窈笠欢螘r(shí)間的改革發(fā)展思路？

　　林天寧：在新的形勢(shì)下，我們要承前啟后，繼往開來，堅(jiān)持地質(zhì)立局，科技強(qiáng)局，人才興局。圍繞增值增效增收、總量增量質(zhì)量、安全安定安穩(wěn)、創(chuàng)新升級(jí)轉(zhuǎn)型的要求，有序推進(jìn)事業(yè)單位改革工作。積極探索創(chuàng)新事企混合階段的運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)地勘隊(duì)伍的市場(chǎng)活力，夯實(shí)深化改革的物質(zhì)基礎(chǔ)。在進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的同時(shí)，要著眼于構(gòu)建大地質(zhì)工作格局，進(jìn)一步拓寬地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、重大工程建設(shè)提供有力支撐。要把工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展上，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。具體地說，要著力做好以下幾個(gè)方面的工作。

　　推進(jìn)全面深化改革。一要謀劃好地勘單位的職能定位。圍繞中央“三步走”、“兩個(gè)百年”的戰(zhàn)略目標(biāo)以及省委“干好‘一三五’，實(shí)現(xiàn)‘四翻番’”的目標(biāo)要求，努力謀劃好新中國(guó)成立65周年和70周年、建黨95周年和100周年四個(gè)關(guān)鍵年份的發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)地勘隊(duì)伍的職能定位，扎實(shí)做好科學(xué)發(fā)展、深化改革的各項(xiàng)工作。二要著眼于增強(qiáng)體制機(jī)制活力，朝著既能調(diào)動(dòng)隊(duì)伍的工作積極性，又能爭(zhēng)取更多公益性項(xiàng)目的方向找準(zhǔn)職能定位，為逐步深化地勘單位改革做好準(zhǔn)備。三要妥善處理事業(yè)單位雙軌制運(yùn)行的問題，積極爭(zhēng)取政策傾斜，妥善解決底子薄、人員安置困難等實(shí)際問題，努力增加經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，夯實(shí)深化改革的物質(zhì)基礎(chǔ)。四要大膽探索新型管理體系。按照事企分離、管辦分離的要求，積極推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代大型企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。我們的初步設(shè)想是：做精公益性地質(zhì)工作，做強(qiáng)商業(yè)性地質(zhì)工作，最終實(shí)現(xiàn)公益性地質(zhì)工作和商業(yè)性地質(zhì)工作分離。改革發(fā)展分兩步走：第一步于“十二五”期間完成，目標(biāo)是做精公益性地質(zhì)工作，做強(qiáng)商業(yè)性地質(zhì)工作，促進(jìn)公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；第二步于“十三五”期間完成，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公益性地質(zhì)工作和商業(yè)性地質(zhì)工作分離。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)地質(zhì)找礦主業(yè)、做好地質(zhì)公益事業(yè)、做優(yōu)地勘延伸產(chǎn)業(yè)，是我們加快自身發(fā)展、壯大地勘經(jīng)濟(jì)實(shí)力、深化事業(yè)單位改革的內(nèi)在要求。要突出加快轉(zhuǎn)型升級(jí)這條主線，統(tǒng)籌推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是找礦主業(yè)要著眼于構(gòu)建資源保障體系，集中力量找大礦、找富礦、找名特優(yōu)礦，從找固體礦延伸到找頁(yè)巖氣等氣體礦，找地?zé)崮艿纫后w礦，努力提升資源保障能力。二是地質(zhì)公益事業(yè)要著眼于服務(wù)“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）以及平安浙江、生態(tài)浙江、美麗浙江建設(shè)，強(qiáng)化“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”、“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極做好基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)調(diào)查以及地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境治理等工作。三是地勘延伸產(chǎn)業(yè)要著眼于克服各種束縛，創(chuàng)新體制機(jī)制管理體系和組織架構(gòu)，堅(jiān)持自營(yíng)為主，規(guī)范聯(lián)營(yíng)合作，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量?jī)?yōu)、效益好、結(jié)構(gòu)合理的地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。

　　積極拓展五方面服務(wù)。服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是地勘工作的職責(zé)所在。要堅(jiān)持“兩個(gè)更加”，推動(dòng)地勘工作更加緊密地與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，更加主動(dòng)地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。一要服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊緊圍繞我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的大局，加強(qiáng)與發(fā)展高、精、尖產(chǎn)業(yè)相關(guān)的“三稀”礦產(chǎn)的勘查力度，為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資源保障；全面介入土地整理、廢礦地改造、灘涂改造等工程，為提升國(guó)土空間利用程度提供技術(shù)服務(wù)。二要服務(wù)海洋發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以開展海洋地質(zhì)保障工程為主，開展海岸帶、海島資源調(diào)查評(píng)價(jià)，為浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)提供地質(zhì)保障。三要服務(wù)生態(tài)文明，更好地發(fā)揮地質(zhì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為我省“五水共治”提供地質(zhì)服務(wù)；另一方面，從生態(tài)的角度重新審視礦產(chǎn)勘查工作，既要主動(dòng)配合生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，更要多找鈾、頁(yè)巖氣、地?zé)岬刃滦颓鍧嵞茉矗瑸榻ㄔO(shè)“綠水青山”的美麗浙江做出新貢獻(xiàn)。四要服務(wù)城市發(fā)展，在做好軌道交通、道路、隧道、工民建等傳統(tǒng)領(lǐng)域的勘察、施工的同時(shí)，積極拓展地下空間開發(fā)利用、城市地質(zhì)信息管理與服務(wù)、數(shù)字城市、大型工程設(shè)施長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)等新領(lǐng)域。五要服務(wù)農(nóng)村尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，加大地質(zhì)礦產(chǎn)、地?zé)豳Y源勘查以及山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)力度；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地質(zhì)工作，主動(dòng)服務(wù)于綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。