今年的政府工作報(bào)告指出，在今年工作中，將加大油氣、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)力度。這一表述引起了兩會(huì)代表委員的廣泛關(guān)注。其中，全國(guó)人大代表，中國(guó)石油集團(tuán)副總工程師，油田技術(shù)服務(wù)公司執(zhí)行董事、黨委書(shū)記楊立強(qiáng)帶來(lái)的建議，對(duì)保障國(guó)家能源安全具有重要意義。
　　楊立強(qiáng)指出，當(dāng)前，我國(guó)油氣對(duì)外依存度較高，國(guó)際形勢(shì)一旦出現(xiàn)劇烈動(dòng)蕩，必然影響我國(guó)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。近年來(lái)，我國(guó)頁(yè)巖油氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，對(duì)降低油氣對(duì)外依存度、提高國(guó)家能源安全保障能力具有重要支撐作用。經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，我國(guó)已初步形成頁(yè)巖油氣勘探開(kāi)發(fā)、工程技術(shù)等領(lǐng)域的理論認(rèn)識(shí)和技術(shù)體系。我國(guó)頁(yè)巖油氣以陸相、深層為主，目前陸相頁(yè)巖油勘探全球無(wú)經(jīng)驗(yàn)可借鑒。
　　楊立強(qiáng)表示，我國(guó)頁(yè)巖油氣資源豐富，但尚未形成與之完全適應(yīng)的勘探開(kāi)發(fā)主體技術(shù)，亟須國(guó)家全方位加大扶持力度，推動(dòng)我國(guó)頁(yè)巖油氣盡快實(shí)現(xiàn)商業(yè)效益開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)油氣自給能力，保障國(guó)家能源安全。
　　因此，楊立強(qiáng)建議，加大頁(yè)巖油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，包括設(shè)立頁(yè)巖油氣勘探開(kāi)發(fā)政策特區(qū)試點(diǎn)、推動(dòng)我國(guó)頁(yè)巖油氣革命支持政策頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)頁(yè)巖油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)：
　　設(shè)立頁(yè)巖油氣勘探開(kāi)發(fā)政策特區(qū)試點(diǎn)，鼓勵(lì)增儲(chǔ)上產(chǎn)。在礦權(quán)方面，簡(jiǎn)化探礦權(quán)向采礦權(quán)轉(zhuǎn)化的手續(xù)，理順多資源協(xié)調(diào)勘探開(kāi)發(fā)的流程。
　　加強(qiáng)我國(guó)頁(yè)巖油氣革命支持政策的頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，制定頁(yè)巖油氣總體勘探開(kāi)發(fā)規(guī)劃，搭建系統(tǒng)的政策框架體系，有序推動(dòng)頁(yè)巖油氣資源實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益開(kāi)發(fā)；加強(qiáng)頁(yè)巖油氣關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)作用，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)頁(yè)巖油氣的勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)程。
　　完善頁(yè)巖油氣勘探開(kāi)發(fā)財(cái)稅激勵(lì)、補(bǔ)貼政策。對(duì)于國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)要求的設(shè)備、儀器等，從國(guó)外進(jìn)口時(shí)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
　　加快特色學(xué)科建設(shè)和頁(yè)巖油氣專業(yè)人才培養(yǎng)。建議啟動(dòng)頁(yè)巖油氣勘探開(kāi)發(fā)特色學(xué)科建設(shè)，整合教學(xué)資源，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展頁(yè)巖油氣地質(zhì)、地球物理、壓裂改造等領(lǐng)域教學(xué)研究，盡快為頁(yè)巖油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域培養(yǎng)輸送一批專業(yè)人才。
　　此外，楊立強(qiáng)還建議加強(qiáng)深層煤巖氣開(kāi)發(fā)利用，探索完善深層煤巖氣礦權(quán)管理模式、加強(qiáng)深層煤巖氣關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、加大煤巖氣產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，促進(jìn)煤巖氣快速發(fā)展。（中國(guó)石油報(bào)）