全國人大代表： 進一步強化在建工地地質(zhì)災(zāi)害防范
發(fā)表時間 :2024-03-07 來源：中國礦業(yè)網(wǎng)
在今年全國兩會上，全國人大代表、成都理工大學校長許強帶來了《關(guān)于進一步強化在建工地防災(zāi)減災(zāi)工作的建議》。
他介紹，我國是世界上地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)且損失嚴重的國家之一。多年來，我國逐漸建立的多層級氣象預(yù)警體系和群測群防體系在減少因災(zāi)人員傷亡方面發(fā)揮了決定性作用。但是，近年來在建工地卻發(fā)生了多起造成重大人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害事故。例如2021年“9·26”四川天全山洪泥石流災(zāi)害造成17人失聯(lián)，2023年“2·22”內(nèi)蒙古露天煤礦坍塌造成58人死亡和失聯(lián)等。事后的調(diào)查結(jié)果表明，上述事故均發(fā)生于工程在建工地，且事前施工現(xiàn)場已收到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息或已出現(xiàn)明顯的臨災(zāi)征兆，當?shù)匕傩斩家鸭皶r組織撤離，但施工方卻因缺乏相關(guān)的防災(zāi)知識和預(yù)案未組織人員及時撤離，由此釀成災(zāi)難性事故。具體來講，工程建設(shè)單位在地質(zhì)災(zāi)害防范方面存在防災(zāi)減災(zāi)體系不健全、監(jiān)測預(yù)警機制不健全、防災(zāi)減災(zāi)管理制度不完善等問題。
為從源頭上杜絕地質(zhì)災(zāi)害事故的發(fā)生，他建議：
——提高在建工地的自然災(zāi)害風險精細化調(diào)查評價水平。進一步強化“從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變”的理念，充分利用現(xiàn)代遙感技術(shù)等手段，對在建工地及周邊的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行精細化調(diào)查排查，提前主動識別和發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患，并通過“點面雙控”等措施防控地質(zhì)災(zāi)害。
——健全工地的防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系。在災(zāi)害隱患調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，對存在安全隱患的區(qū)域和隱患點布設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備，構(gòu)建實時監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，并結(jié)合精細化的氣象預(yù)報，實施地質(zhì)災(zāi)害的精準預(yù)警，建立閉環(huán)預(yù)警響應(yīng)管理機制，確保預(yù)警有響應(yīng)、響應(yīng)有反饋。加強工地與相關(guān)部門和機構(gòu)建立信息共享和聯(lián)動機制，及時獲取氣象、地質(zhì)、環(huán)境等方面信息，為監(jiān)測預(yù)警提供更全面的支持，解決災(zāi)害風險預(yù)警的“最后一公里”問題，提高設(shè)防能力，編制和實施防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，并將其納入當?shù)氐慕y(tǒng)一管理體系。
——完善工程施工過程中地質(zhì)災(zāi)害危險性動態(tài)評估。隨著施工的進行，場地環(huán)境條件在不斷變化，成災(zāi)條件也會動態(tài)變化。應(yīng)及時對工程施工過程中可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害威脅、工程施工可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危險性進行動態(tài)評估。對于已完成的評估項目，應(yīng)定期進行復(fù)查和更新，以確保評估結(jié)果的時效性。
——編制防災(zāi)預(yù)案，開展應(yīng)急演練。根據(jù)工程項目的具體情況和可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害，完善工程建設(shè)工地營地防災(zāi)減災(zāi)針對性措施，制定詳細的防災(zāi)預(yù)案，建立完善的地質(zhì)災(zāi)害風險防控獎懲制度和聯(lián)動管理體系，鼓勵全民參與風險防控，并根據(jù)需要組織防災(zāi)救災(zāi)演練。建立完善的組織架構(gòu)和聯(lián)絡(luò)機制，明確職責和分工，加強物資保障和人員培訓(xùn)，建立信息溝通機制，以確保在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時積極主動防范和應(yīng)急響應(yīng)。
——積極開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。建立完善的地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)體系，提升工區(qū)普通民眾對地質(zhì)災(zāi)害的基本認知和了解，增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的安全意識。建設(shè)單位、施工單位要常態(tài)化開展應(yīng)急演練，對施工現(xiàn)場的作業(yè)人員進行防災(zāi)減災(zāi)知識和技能的培訓(xùn)，提升其知險、識險、避險、自救等方面的意識，夯實災(zāi)害應(yīng)急管理的基礎(chǔ)，提升災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力。（中國自然資源報）
他介紹，我國是世界上地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)且損失嚴重的國家之一。多年來，我國逐漸建立的多層級氣象預(yù)警體系和群測群防體系在減少因災(zāi)人員傷亡方面發(fā)揮了決定性作用。但是，近年來在建工地卻發(fā)生了多起造成重大人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害事故。例如2021年“9·26”四川天全山洪泥石流災(zāi)害造成17人失聯(lián)，2023年“2·22”內(nèi)蒙古露天煤礦坍塌造成58人死亡和失聯(lián)等。事后的調(diào)查結(jié)果表明，上述事故均發(fā)生于工程在建工地，且事前施工現(xiàn)場已收到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息或已出現(xiàn)明顯的臨災(zāi)征兆，當?shù)匕傩斩家鸭皶r組織撤離，但施工方卻因缺乏相關(guān)的防災(zāi)知識和預(yù)案未組織人員及時撤離，由此釀成災(zāi)難性事故。具體來講，工程建設(shè)單位在地質(zhì)災(zāi)害防范方面存在防災(zāi)減災(zāi)體系不健全、監(jiān)測預(yù)警機制不健全、防災(zāi)減災(zāi)管理制度不完善等問題。
為從源頭上杜絕地質(zhì)災(zāi)害事故的發(fā)生，他建議：
——提高在建工地的自然災(zāi)害風險精細化調(diào)查評價水平。進一步強化“從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變”的理念，充分利用現(xiàn)代遙感技術(shù)等手段，對在建工地及周邊的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行精細化調(diào)查排查，提前主動識別和發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患，并通過“點面雙控”等措施防控地質(zhì)災(zāi)害。
——健全工地的防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系。在災(zāi)害隱患調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，對存在安全隱患的區(qū)域和隱患點布設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備，構(gòu)建實時監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，并結(jié)合精細化的氣象預(yù)報，實施地質(zhì)災(zāi)害的精準預(yù)警，建立閉環(huán)預(yù)警響應(yīng)管理機制，確保預(yù)警有響應(yīng)、響應(yīng)有反饋。加強工地與相關(guān)部門和機構(gòu)建立信息共享和聯(lián)動機制，及時獲取氣象、地質(zhì)、環(huán)境等方面信息，為監(jiān)測預(yù)警提供更全面的支持，解決災(zāi)害風險預(yù)警的“最后一公里”問題，提高設(shè)防能力，編制和實施防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，并將其納入當?shù)氐慕y(tǒng)一管理體系。
——完善工程施工過程中地質(zhì)災(zāi)害危險性動態(tài)評估。隨著施工的進行，場地環(huán)境條件在不斷變化，成災(zāi)條件也會動態(tài)變化。應(yīng)及時對工程施工過程中可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害威脅、工程施工可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危險性進行動態(tài)評估。對于已完成的評估項目，應(yīng)定期進行復(fù)查和更新，以確保評估結(jié)果的時效性。
——編制防災(zāi)預(yù)案，開展應(yīng)急演練。根據(jù)工程項目的具體情況和可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害，完善工程建設(shè)工地營地防災(zāi)減災(zāi)針對性措施，制定詳細的防災(zāi)預(yù)案，建立完善的地質(zhì)災(zāi)害風險防控獎懲制度和聯(lián)動管理體系，鼓勵全民參與風險防控，并根據(jù)需要組織防災(zāi)救災(zāi)演練。建立完善的組織架構(gòu)和聯(lián)絡(luò)機制，明確職責和分工，加強物資保障和人員培訓(xùn)，建立信息溝通機制，以確保在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時積極主動防范和應(yīng)急響應(yīng)。
——積極開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。建立完善的地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)體系，提升工區(qū)普通民眾對地質(zhì)災(zāi)害的基本認知和了解，增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的安全意識。建設(shè)單位、施工單位要常態(tài)化開展應(yīng)急演練，對施工現(xiàn)場的作業(yè)人員進行防災(zāi)減災(zāi)知識和技能的培訓(xùn)，提升其知險、識險、避險、自救等方面的意識，夯實災(zāi)害應(yīng)急管理的基礎(chǔ)，提升災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力。（中國自然資源報）
