日前，國務(wù)院批復(fù)《長江經(jīng)濟(jì)帶—長江流域國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是繼中共中央、國務(wù)院印發(fā)《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》后，首部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的流域性國家級(jí)國土空間專項(xiàng)規(guī)劃，具有開創(chuàng)性、戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性和可操作性，對(duì)完善國土空間規(guī)劃體系、深化“多規(guī)合一”改革具有重要的示范意義?！兑?guī)劃》對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶和長江流域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)等各類活動(dòng)進(jìn)行了總體引導(dǎo)和管控，是有關(guān)地方編制實(shí)施各級(jí)國土空間規(guī)劃的重要依據(jù)。
　　推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。編制實(shí)施《規(guī)劃》，是聚焦黨中央、國務(wù)院關(guān)切，《長江保護(hù)法》明確的重要任務(wù)，深化細(xì)化《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體舉措，必將為進(jìn)一步推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，支撐構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家發(fā)揮重要作用。
　　《規(guī)劃》范圍包括長江經(jīng)濟(jì)帶和長江流域的陸域國土、內(nèi)水，以及有關(guān)領(lǐng)海。其中，陸域面積240萬平方公里，包括長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)?。ㄊ校┤?，以及《長江保護(hù)法》規(guī)定的長江流域其他8省（區(qū)）的相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)域，共計(jì)1173個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域。
　　《規(guī)劃》推動(dòng)形成承載多種功能、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的云貴川渝區(qū)域、長江中游地區(qū)、長江三角洲區(qū)域三大主體功能綜合布局。統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)人口、資源、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等要素配置，分布式構(gòu)建相對(duì)完備的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈；基于耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定成果，系統(tǒng)調(diào)整區(qū)域農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間結(jié)構(gòu)和布局，在統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決空間矛盾沖突；確定區(qū)域性差異化綜合措施，促進(jìn)開發(fā)和保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，支撐構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
　　《規(guī)劃》對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶和長江流域提出了筑牢空間安全底線的要求，明確了推動(dòng)空間高質(zhì)量發(fā)展的空間指引。在堅(jiān)守糧食安全、生態(tài)安全、地質(zhì)安全、防洪安全、歷史文化安全等安全底線的基礎(chǔ)上，到2025年，長江大保護(hù)格局基本形成，江湖關(guān)系明顯改善；到2035年，全面建成健康安瀾、生態(tài)優(yōu)美、協(xié)調(diào)聯(lián)結(jié)、繁榮宜居、特色彰顯的黃金經(jīng)濟(jì)帶?！兑?guī)劃》要求，因地制宜打造優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)空間，支撐長江流域建設(shè)成為國家糧食安全保障區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，嚴(yán)格落實(shí)大陸自然岸線保有率指標(biāo)，以流域和區(qū)域?yàn)閱卧獙?shí)施江湖源頭、冰川凍土、河流湖泊、森林濕地、河口海灣等保護(hù)修復(fù)，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶。落實(shí)國家重大戰(zhàn)略要求，暢通城市群、都市圈和中心城市間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，促進(jìn)區(qū)域人口、資源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等要素合理流動(dòng)和高效集聚，合理保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等空間，促進(jìn)山水人城和諧相融，不斷提升國土空間宜居性水平，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
　　《規(guī)劃》明確了岸線空間保護(hù)利用、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、長江文化空間保護(hù)傳承等方面空間任務(wù)。水陸一體嚴(yán)格保護(hù)自然岸線，促進(jìn)岸線合理高效利用，優(yōu)化岸線空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成流域治理、區(qū)域協(xié)同的岸線開發(fā)保護(hù)利用格局；優(yōu)化交通、水利、能源、防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施布局，加大空間保障和統(tǒng)籌利用，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和空間保障體系，提升安全韌性水平；保護(hù)傳承長江文化空間，挖掘自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)的多重價(jià)值，突出上中下游特色景觀，促進(jìn)風(fēng)景名勝資源與城鄉(xiāng)空間開發(fā)相協(xié)調(diào)，推動(dòng)長江自然山水、歷史文化和城鄉(xiāng)人居空間融合。
　　此外，《規(guī)劃》還對(duì)完善實(shí)施保障體系作出統(tǒng)籌安排。強(qiáng)調(diào)落實(shí)規(guī)劃實(shí)施各級(jí)行政主體責(zé)任，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)規(guī)劃的銜接和約束，健全國土空間管控機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施部門指導(dǎo)監(jiān)督，健全省際協(xié)商合作機(jī)制，建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。（中國自然資源報(bào)）