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從空白地探礦權看礦業(yè)的興衰
發(fā)表時間 :2023-09-12    來源:中國礦業(yè)網(wǎng)
  找礦是一個從無到有的過程,目的是從空白地中發(fā)現(xiàn)一個新的礦產(chǎn)地,國外叫綠地勘探(Greenfield exploration)或草根勘探(Grassroots exploration)。在已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地上繼續(xù)勘查,就不是找礦而是用礦了。如果打個比方,找礦是生孩子,產(chǎn)生一個新的人口;后續(xù)的各種礦業(yè)活動是養(yǎng)孩子,把他(她)培養(yǎng)成為社會中有工作能力的人;礦山生產(chǎn)是用人才,把他(她)輸送到國家建設大軍中去。我國現(xiàn)在對“人口”出生率下降有很強的危機感,但有沒有人對“礦口”出生率下降感到絲毫危機呢?
  空白地探礦權是礦業(yè)的源頭。在空白地上找到了新的礦產(chǎn)地,才有后續(xù)的詳查與勘探;有了詳查與勘探,才有后續(xù)的可行性研究;有了可行性研究,才有后續(xù)的礦山建設;有了礦山建設,才有后續(xù)的礦山生產(chǎn)。找礦、勘探、可研、建設、生產(chǎn)五個階段環(huán)環(huán)相扣,構成巨大的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈??瞻椎卣业V,位于這個產(chǎn)業(yè)鏈的最前端;它如果被什么人或機構卡死了,整個產(chǎn)業(yè)鏈就會轟然崩塌,礦業(yè)走向衰亡。我國礦業(yè)目前就處于這種在上游被卡死的局面,每年新增的空白地戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦項目幾近為零。因此,空白地找礦的重要性,不是一個要討論的問題,而是一個必須引起高度重視的問題。
  礦不是大張旗鼓造勢就能找到的,也不是決心大就能找到的,而是一個小分隊、小投入、低成本、大面積、快周期、高風險、無聲息、多爬山、多流汗、勤動腦、吃大苦的野外勘查活動找到的。低概率、高風險是找礦的大敵,九死一生是找礦的基本規(guī)律。不過一旦找到礦,就會獲得高回報,以一生補九死,平掉失敗的投資損失還富富有余。降低風險的辦法就是擴大面積和降低成本。小面積高成本,對找礦而言就是一條死路。
  國外的政府深刻了解找礦的風險,因此對處于負現(xiàn)金流階段的找礦絕不收取任何資源收益性費金,更多的是政府倒貼找礦,研究者稱之為“負稅費”階段,即政府掏錢給企業(yè),而不是企業(yè)掏錢給政府。因為國外的政府們都清楚,勘查階段是資源收益性收費的禁區(qū)。如果對此不了解,就不配充當一個市場經(jīng)濟條件下的礦業(yè)官員。加拿大50%以上的找礦費用是由政府反貼的,各省都建立了找礦基金,無償補貼給找礦項目,年末拿支出憑證到政府領錢。韓國、日本也有類似做法,政府實施支持找礦的“虧損”計劃,每年以“虧損”方式補貼勘查企業(yè)。這個“虧損”任務必須完成,因為它是正能量。
  一些國家更多的是通過設置非排他性探礦權幫助企業(yè)降低找礦風險。這種探礦權面積大,基本不收費或只象征性地收點費,找到礦后立即登記,就有了排他性,進入下一步更深入的勘查階段。這種非排他探礦權大大降低了找礦的風險,使企業(yè)能在極低的成本下發(fā)現(xiàn)礦床。
  本文列舉了國外20個國家非排他性探礦權的面積和收費情況。有興趣的朋友可與我國空白地的探礦權面積和收費情況進行對比,能得到發(fā)人深省的結論。
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