各市自然資源主管部門，各縣（市、區(qū)）自然資源主管部門：
　　為落實(shí)《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》，扎實(shí)推進(jìn)自然資源督察反饋問題整改，切實(shí)加快礦業(yè)權(quán)出讓進(jìn)度，提升礦產(chǎn)資源服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展能力，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理工作通知如下。
　　一、高度重視礦業(yè)權(quán)出讓工作
　　礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國計(jì)民生和國家安全。落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓，是落實(shí)習(xí)近平總書記給山東地礦六隊(duì)重要回信精神、深入推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)、提高我省礦產(chǎn)資源供給保障能力的重要舉措。
　　2021年以來，自然資源督察反饋我省部分市、縣（市、區(qū)）存在不按規(guī)定公示礦業(yè)權(quán)出讓信息、不在政府設(shè)立的公共資源交易平臺(tái)組織礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓、違規(guī)擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓范圍等問題，亟需在今后的礦業(yè)權(quán)出讓管理工作中舉一反三，健全制度、規(guī)范管理，切實(shí)杜絕再次出現(xiàn)類似問題。
　　各級(jí)自然資源主管部門務(wù)必高度重視，以扎實(shí)推進(jìn)自然資源督察反饋問題整改為抓手，以合理有序投放砂石采礦權(quán)、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)為重點(diǎn)，將礦業(yè)權(quán)出讓工作納入年度重點(diǎn)工作，落實(shí)責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，規(guī)范工作流程，確保依法依規(guī)推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓，順利完成年度出讓任務(wù)。
　　二、強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)出讓管理
　　各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合自然資源督察反饋問題整改，嚴(yán)格執(zhí)行《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》（自然資規(guī)〔2023〕1號(hào)）、《山東省礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則》（魯自然資規(guī)〔2020〕6號(hào)）等文件規(guī)定，健全完善本轄區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓制度，嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，切實(shí)規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓交易行為，杜絕違規(guī)出讓問題發(fā)生。
　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行規(guī)劃管控。嚴(yán)格落實(shí)勘查開采規(guī)劃區(qū)塊管理制度，一個(gè)勘查開采規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)一個(gè)探礦權(quán)或采礦權(quán)，存在以下情形的一律不得組織礦業(yè)權(quán)出讓：
　　1.擬設(shè)礦業(yè)權(quán)未納入勘查開采規(guī)劃區(qū)塊；
　　2.擬設(shè)礦業(yè)權(quán)不符合開采規(guī)模和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入等要求；
　　3.擬設(shè)采礦權(quán)與規(guī)劃區(qū)塊主礦種不一致；
　　4.其他不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的情形。
　?。ǘ┰鷮?shí)做好礦業(yè)權(quán)出讓前期工作。各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門要會(huì)同相關(guān)部門制定出讓工作方案，組織相關(guān)部門和內(nèi)部相關(guān)科室健全聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審查機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”以及自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、公益林、水源地、文物保護(hù)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)空間管控要求，對(duì)禁止區(qū)嚴(yán)格落實(shí)空間避讓，對(duì)限制區(qū)明確管控要求，合理劃定擬出讓范圍，避免出現(xiàn)違反各類禁止或限制勘查開采規(guī)定設(shè)置礦業(yè)權(quán)、以山脊線劃界等造成開采后遺留殘山殘坡、產(chǎn)生礦業(yè)權(quán)糾紛等問題。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)、礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估等出讓前期準(zhǔn)備工作。
　?。ㄈ┓e極推進(jìn)“凈礦”工作。落實(shí)“凈礦”出讓工作要求，在出讓前明確用地（林、草）、用海、環(huán)保、水保、安全等涉礦手續(xù)辦理?xiàng)l件要求，切實(shí)做好與用地用海用林用草等審批事項(xiàng)的銜接，避免后續(xù)出現(xiàn)禁止性障礙。在國土空間規(guī)劃中合理安排重大采礦項(xiàng)目新增用地的布局、規(guī)模和時(shí)序，對(duì)重大采礦項(xiàng)目新增建設(shè)用地和存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)作出空間安排。認(rèn)真落實(shí)《自然資源部關(guān)于做好采礦用地保障的通知》（自然資發(fā)〔2022〕202號(hào)）要求，依法依規(guī)組織做好采礦項(xiàng)目用地手續(xù)辦理相關(guān)工作，保障擬出讓礦業(yè)權(quán)合理用地需求。指導(dǎo)妥善做好擬出讓范圍內(nèi)地上附著物、電力設(shè)施、道路、歷史遺留資產(chǎn)等處置工作，切實(shí)解決出讓后“進(jìn)場(chǎng)難、開工難”等問題。
　?。ㄋ模┤嫱七M(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓。對(duì)新設(shè)礦業(yè)權(quán)，除國家和省規(guī)定可協(xié)議出讓的情形外，一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開競(jìng)爭(zhēng)出讓，杜絕超范圍協(xié)議出讓。以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系中進(jìn)行，嚴(yán)禁暗箱操作、私下交易。出讓工作不得違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)規(guī)定，不得在出讓公告和出讓文件中設(shè)置礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入違規(guī)限制性條件，并嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限要求在下列平臺(tái)同時(shí)發(fā)布出讓公告、公示成交結(jié)果：
　　1.自然資源部門戶網(wǎng)站；
　　2.同級(jí)自然資源主管部門（或人民政府）門戶網(wǎng)站；
　　3.交易平臺(tái)網(wǎng)站、交易大廳；
　　4.有必要采取的其他方式。
　?。ㄎ澹┯行蛲七M(jìn)砂石采礦權(quán)出讓。加強(qiáng)砂石類礦產(chǎn)品價(jià)格和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，做好轄區(qū)內(nèi)砂石資源供需形勢(shì)預(yù)測(cè)分析，科學(xué)制定砂石資源年度出讓計(jì)劃，有效保障市場(chǎng)需求。既要防止“供不應(yīng)求”帶來的需求緊張、價(jià)格瘋漲，更要防止“供大于求”引起的供給過剩、無序競(jìng)爭(zhēng)，有序推進(jìn)砂石采礦權(quán)出讓工作。積極探索實(shí)施砂石礦山終了效果管控，統(tǒng)籌資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和土地復(fù)墾，合理確定開發(fā)方式和修復(fù)模式，將綠色礦山建設(shè)和終了效果管控要求納入采礦權(quán)出讓公告，并在采礦權(quán)出讓合同中明確綠色礦山創(chuàng)建要求和違約責(zé)任，強(qiáng)化前置管理和過程管控，有效提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效。
　　三、其他要求
　?。ㄒ唬┞鋵?shí)年度出讓計(jì)劃。要按照2023年度礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃，逐一明確工作流程、工作要求、責(zé)任分工和完成時(shí)限，加強(qiáng)出讓工作全過程監(jiān)管，定期調(diào)度進(jìn)展情況，出讓工作完成后，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，逐步健全完善出讓工作長效管理機(jī)制。
　　（二）做好礦業(yè)權(quán)出讓信息公開。要對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓全過程信息依法公開，接受市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾等對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓活動(dòng)的監(jiān)督，營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
　　（三）強(qiáng)化輿情管控。針對(duì)投放礦業(yè)權(quán)可能會(huì)引發(fā)的輿情問題，在開展出讓前應(yīng)制定輿情管理預(yù)案，明確輿情處置程序，及時(shí)應(yīng)對(duì)可能的突發(fā)輿情和問題。
　　（四）定期報(bào)送工作進(jìn)展。請(qǐng)各市于每月25日前報(bào)送礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃進(jìn)展情況（附件）。工作中形成的經(jīng)驗(yàn)做法和遇到的典型問題，要及時(shí)報(bào)告。
　　聯(lián)系人：張寶方，0531-51791187，51791184（傳真）；電子郵箱：sdskgc@shandong.cn。
　　附件：**市2023年度礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃進(jìn)展情況表