生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，其重要性體現(xiàn)在：首先，有助于推動綠色發(fā)展。通過生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，可以引導(dǎo)全社會更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏；其次，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力。通過生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制激發(fā)市場活力，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高生態(tài)產(chǎn)品供給質(zhì)量和數(shù)量，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求；再次，增強(qiáng)生態(tài)治理動能。將生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益，使生態(tài)保護(hù)者得到合理回報(bào)，激發(fā)全社會參與生態(tài)保護(hù)的積極性；最后，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
目前，對于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的研究處于探索階段，存在科學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱、制度設(shè)計(jì)不夠完善和市場工具不夠充裕等問題?，F(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議。
一、夯實(shí)生態(tài)產(chǎn)品物質(zhì)量和價(jià)值量評估的科學(xué)基礎(chǔ)
準(zhǔn)確評估生態(tài)產(chǎn)品的物質(zhì)量和價(jià)值量是實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的首要前提。
物質(zhì)量評估能夠直觀地反映生態(tài)系統(tǒng)所提供的各類物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量，例如森林資源的木材蓄積量、水資源的可供水量、濕地的生物多樣性豐富度等。需要綜合運(yùn)用多學(xué)科的監(jiān)測技術(shù)與方法，包括樣地調(diào)查、遙感監(jiān)測和模型模擬等進(jìn)行量化分析和相互驗(yàn)證。
生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值量評估則更為復(fù)雜，涉及將生態(tài)產(chǎn)品的各種功能與服務(wù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。一方面，對于像農(nóng)產(chǎn)品、木材等具有市場交易的有形生態(tài)產(chǎn)品，可依據(jù)市場價(jià)格進(jìn)行價(jià)值核算。另一方面，對于如調(diào)節(jié)大氣、土壤保持、調(diào)節(jié)氣候和涵養(yǎng)水源等市場外的無形生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，需采用諸如替代成本法、影子工程法、條件價(jià)值法等非市場價(jià)值評估方法。然而，由于理論依據(jù)、科學(xué)認(rèn)知和評估技術(shù)方法等方面的限制，目前的生態(tài)價(jià)值核算存在著諸多不確定性。若漠視這種不確定性，價(jià)值核算很可能變成一種數(shù)字游戲，不僅起不到滿足國家戰(zhàn)略和社會實(shí)踐需求的目的，甚至還會產(chǎn)生誤導(dǎo)決策的消極作用。
因此，建議：采用系統(tǒng)思維認(rèn)知生態(tài)系統(tǒng)的整體屬性、科學(xué)劃分生態(tài)系統(tǒng)及其提供的產(chǎn)品與服務(wù)的類型和邊界、使用盡可能誤差小的評估模型和方法，以此減少生態(tài)價(jià)值核算不確定性的有效途徑。另外，在評估結(jié)果應(yīng)用中，應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分背景條件、生態(tài)系統(tǒng)自身波動和決策失誤造成的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的變動，審慎分析核算結(jié)果，只有這樣，生態(tài)補(bǔ)償和責(zé)任追究等措施才能科學(xué)合理。
二、優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度設(shè)計(jì)
制度在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中起著根本性的引導(dǎo)和規(guī)范作用。
首先，完善產(chǎn)權(quán)制度是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。明確各類生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)歸屬，無論是自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)還是經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等相關(guān)權(quán)益，都應(yīng)清晰界定，從而為生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)入市場交易創(chuàng)造前提條件。例如，對于森林資源，可以通過林權(quán)制度改革，將林權(quán)明確到具體的經(jīng)營主體，激發(fā)其對森林資源的保護(hù)與合理開發(fā)利用的積極性。
其次，建立健全生態(tài)補(bǔ)償制度。針對生態(tài)產(chǎn)品的提供者，尤其是在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、水源涵養(yǎng)地等重要生態(tài)功能區(qū)，由于其為了維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和服務(wù)功能而限制了自身的開發(fā)活動，應(yīng)給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可參考生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評估和主體功能區(qū)劃結(jié)果，并綜合考慮社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)區(qū)位條件、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水平等因素確定。同時(shí)，探索多元化的補(bǔ)償方式，如資金補(bǔ)償、技術(shù)補(bǔ)償、政策補(bǔ)償?shù)?，以提高補(bǔ)償?shù)挠行院歪槍π浴?/p>
最后，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品交易制度。搭建規(guī)范的生態(tài)產(chǎn)品交易平臺，制定交易規(guī)則，包括交易的產(chǎn)品類型、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格形成機(jī)制等。例如，在碳排放交易市場中，明確碳排放權(quán)的分配、交易流程以及違規(guī)處罰等規(guī)定，促進(jìn)碳減排這一生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，推動企業(yè)積極采取節(jié)能減排措施，提高生態(tài)資源的配置效率。中國核證自愿減排量是中國碳市場的重要補(bǔ)充機(jī)制，應(yīng)當(dāng)在拓寬方法學(xué)覆蓋范圍和優(yōu)化方法學(xué)、強(qiáng)化項(xiàng)目審批流程和項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管、加大市場建設(shè)力度等方面加以改進(jìn)和完善。
三、創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場工具
市場工具的創(chuàng)新能夠有效拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的渠道。
一是開發(fā)綠色金融產(chǎn)品。在綠色信貸產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面，根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品項(xiàng)目的特點(diǎn)和資金需求，設(shè)計(jì)定制化的信貸產(chǎn)品，將信貸利率與生態(tài)產(chǎn)品項(xiàng)目的生態(tài)效益指標(biāo)掛鉤；在綠色債券設(shè)計(jì)方面，明確募集資金將用于符合條件的生態(tài)產(chǎn)品項(xiàng)目，如可再生能源項(xiàng)目、生態(tài)修復(fù)工程等，對綠色債券進(jìn)行嚴(yán)格的綠色認(rèn)證，確保其符合國際或國內(nèi)公認(rèn)的綠色標(biāo)準(zhǔn)；在綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面，確定多樣化保險(xiǎn)責(zé)任范圍，除了傳統(tǒng)的自然災(zāi)害保險(xiǎn)責(zé)任外，還應(yīng)包括生態(tài)破壞責(zé)任、生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量保證責(zé)任等。
二是打造具有知名度的生態(tài)品牌。通過品牌營銷提升生態(tài)產(chǎn)品的附加值，如有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌、生態(tài)旅游目的地品牌等。利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等多種營銷渠道，加強(qiáng)宣傳推廣，提高生態(tài)產(chǎn)品在市場中的競爭力和知名度，吸引更多消費(fèi)者購買生態(tài)產(chǎn)品或參與生態(tài)旅游等活動，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值增值。
三是探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式創(chuàng)新。在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新上，培育生態(tài)種植與養(yǎng)殖融合模式，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)體系提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮不同生物在空間和時(shí)間上的互補(bǔ)性。在生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新上，構(gòu)建“生態(tài)旅游+文化體驗(yàn)”新模式。深入挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化、民俗文化與生態(tài)環(huán)境的融合點(diǎn)。在“生態(tài)旅游+科技應(yīng)用”模式上，利用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)提升游客體驗(yàn)。在生態(tài)資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新上，探索資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同模式。如對一些受損的湖泊、濕地等水域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)其水質(zhì)凈化、生物棲息等功能后，適度開發(fā)水上生態(tài)旅游項(xiàng)目，如濕地觀鳥、生態(tài)游船等，將生態(tài)資源的修復(fù)價(jià)值轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
綜上所述，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作需要從科學(xué)評估基礎(chǔ)的夯實(shí)、制度設(shè)計(jì)的優(yōu)化以及市場工具的創(chuàng)新等多方面協(xié)同推進(jìn)，從而構(gòu)建起完善的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)體系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動與共贏。（中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)）（作者系北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授 李雙成）
