今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，建立產(chǎn)能治理新機(jī)制是解決當(dāng)前行業(yè)主要矛盾的關(guān)鍵一招。
3月22日，由中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦的2025 (第十六屆) 鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)在北京召開。大會(huì)以謀篇定策“十五五” 、低碳轉(zhuǎn)型譜新章為主題。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)姜維表示，鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化帶來消費(fèi)總量變化的高強(qiáng)度和持續(xù)性，是中國鋼鐵面臨的前所未有的挑戰(zhàn)，供需失衡是當(dāng)前影響行業(yè)發(fā)展的主要矛盾。面對(duì)危機(jī)如何應(yīng)對(duì)，如何轉(zhuǎn)危為機(jī)、實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是政府、行業(yè)和企業(yè)需要結(jié)合實(shí)際深入思索的重大問題。
建立產(chǎn)能治理新機(jī)制
2024年全國累計(jì)生產(chǎn)粗鋼10.05億噸，同比下降1.7%，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量下降的預(yù)期目標(biāo)。粗鋼表觀消費(fèi)量8.92億噸，同比下降5.4%。整體看，鋼鐵消費(fèi)降幅明顯大于產(chǎn)量降幅，市場(chǎng)供強(qiáng)需弱的態(tài)勢(shì)未改。
行業(yè)利潤(rùn)大幅下降，2024年中鋼協(xié)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6.02萬億元，同比下降6.4%；利潤(rùn)總額429億元，同比下降50.3%；平均銷售利潤(rùn)率0.71%，同比下降0.63個(gè)百分點(diǎn)。
“2024年是鋼鐵行業(yè)深度調(diào)整的一年，符合時(shí)代特征的一系列新情況、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇不斷出現(xiàn)，其中最根本的、影響全局的、決定未來的，是鋼鐵消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)總量的急劇變化?！苯S分析，傳統(tǒng)建筑用鋼需求下行壓力進(jìn)一步加大，工業(yè)用材需求持續(xù)上升，工業(yè)用材的上升遠(yuǎn)遠(yuǎn)彌補(bǔ)不了建筑用材的減少，導(dǎo)致鋼鐵消費(fèi)持續(xù)下降。
中國工程院原副院長(zhǎng)、院士干勇在大會(huì)上表示，鋼鐵行業(yè)已呈現(xiàn)工業(yè)化后期下降趨勢(shì)的規(guī)律化特征。支撐鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展，首先要從戰(zhàn)略層面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深化變革、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)著力建設(shè)鋼鐵聯(lián)合生產(chǎn)運(yùn)營一體化智能平臺(tái)，以人工智能的場(chǎng)景創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)化、平臺(tái)化推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)效能力。同時(shí)，還要保障資源供應(yīng)鏈安全，布局“南北兩方開礦”，加大與周邊國家資源合作，打造礦產(chǎn)資源“朋友圈”。
對(duì)于“十五五”期間鋼鐵行業(yè)持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，姜維建議，切實(shí)關(guān)閉新增產(chǎn)能入口，盡快暢通落后產(chǎn)能退出渠道，建立產(chǎn)能治理新機(jī)制是解決當(dāng)前行業(yè)主要矛盾的關(guān)鍵一招。從行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，國家控產(chǎn)、行業(yè)自律減產(chǎn)都是權(quán)宜之計(jì)。只有通過有為政府、有效市場(chǎng)，基于市場(chǎng)化、法治化手段，取消產(chǎn)能指標(biāo)交易，關(guān)閉新增產(chǎn)能入口，暢通低效產(chǎn)能退出渠道的綜合施策，才是解決當(dāng)前行業(yè)主要矛盾的關(guān)鍵。
鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場(chǎng)
堅(jiān)持綠色低碳轉(zhuǎn)型，是鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
中鋼協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，共有171家鋼鐵企業(yè)完成或部分完成超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)。其中，126家企業(yè)全過程完成超低排放改造，涉及粗鋼產(chǎn)能約5.53億噸，噸鋼超低排放改造投資約475元，噸鋼平均環(huán)保運(yùn)行成本約224元；45家鋼鐵企業(yè)部分完成超低排放改造，涉及粗鋼產(chǎn)能約1.68億噸。
今年政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。生態(tài)環(huán)境部于去年9月8日發(fā)布《全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案》征求意見稿。今年1月24日，生態(tài)環(huán)境部正式印發(fā)鋼鐵行業(yè)溫室氣體排放核算指南、核查指南，鋼企需按照新的核算核查指南要求開展新一輪數(shù)據(jù)報(bào)送。
姜維表示，鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場(chǎng)，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。企業(yè)要切實(shí)夯實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，全面提升碳排放管理水平，系統(tǒng)增強(qiáng)低碳競(jìng)爭(zhēng)能力。
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)逯世澤在大會(huì)上表示，加快建設(shè)全國碳市場(chǎng)，對(duì)激發(fā)全社會(huì)綠色低碳發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。目前，全國碳市場(chǎng)法規(guī)制度體系已構(gòu)建完成，發(fā)電行業(yè)清繳履約在穩(wěn)步推進(jìn)，數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全面改善，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍準(zhǔn)備工作也已全面完成。
對(duì)于鋼鐵行業(yè)進(jìn)入全國碳市場(chǎng)下一步工作開展，逯世澤表示，建議早動(dòng)手、早準(zhǔn)備，積極推動(dòng)行業(yè)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，發(fā)展低碳技術(shù)，降低企業(yè)碳排放水平，盡快實(shí)現(xiàn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展，為進(jìn)入全國碳市場(chǎng)打好基礎(chǔ)。應(yīng)嚴(yán)格遵守《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》各項(xiàng)配套制度；真實(shí)準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)，開展關(guān)鍵參數(shù)月度存證、年度報(bào)告、信息披露等工作；按期足額清繳配額。
他還提到，企業(yè)要高度重視數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部碳排放管理制度建設(shè)，制定履約策略；組建專門的人員和技術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)全國碳市場(chǎng)相關(guān)工作，提升碳排放管理基礎(chǔ)能力，加大培訓(xùn)力度；健全統(tǒng)計(jì)核算體系，提升計(jì)量水平，加強(qiáng)計(jì)量器具管理。
加快鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
數(shù)字化轉(zhuǎn)型也是鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。2024年，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)啟動(dòng)鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程三年行動(dòng)。在工信部指導(dǎo)下，中鋼協(xié)聯(lián)合鋼鐵企業(yè)、科研院所、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等發(fā)起成立鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)中心，數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程建設(shè)邁向全新階段。
據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)，目前，重點(diǎn)企業(yè)的機(jī)器人應(yīng)用密度達(dá)65臺(tái)（套）/ 萬人，95%的企業(yè)將數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，80%的企業(yè)已建設(shè)智能集控中心，81%的企業(yè)探索開展大數(shù)據(jù)模型應(yīng)用。鋼鐵企業(yè)能源管理、安全管控、物流倉儲(chǔ)、生產(chǎn)過程優(yōu)化等創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用大幅增加。
工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中在大會(huì)上表示，目前工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)仍面臨系列挑戰(zhàn)，自上而下地貫徹力度大、進(jìn)展快，自下而上的積極性、主動(dòng)性還需進(jìn)一步提升。工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力點(diǎn)要深入到生產(chǎn)制造的核心部位，投放到生產(chǎn)制造及運(yùn)營的各工序各環(huán)節(jié)中，創(chuàng)造高效應(yīng)用場(chǎng)景，保障生產(chǎn)制造過程的智能控制和安穩(wěn)優(yōu)運(yùn)行。
李毅中建議，工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)加快推動(dòng)數(shù)字化、綠色化深度融合、協(xié)同發(fā)展，不僅要用數(shù)字技術(shù)建立完善綠色“雙碳”基礎(chǔ)工作，融合開展工業(yè)數(shù)字化綠色化技術(shù)改造，也要高度關(guān)注數(shù)字化的綠色低碳，數(shù)字化本身就要實(shí)現(xiàn)綠色化。(第一財(cái)經(jīng))
