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劉益康:礦產(chǎn)勘查市場已現(xiàn)回暖跡象
發(fā)表時間 :2016-11-29    來源:論壇
  礦產(chǎn)勘查產(chǎn)業(yè)周期與礦產(chǎn)品價格起伏同步
  礦產(chǎn)勘查是一個周期性起伏的產(chǎn)業(yè),它的起伏和礦業(yè)起伏基本同步,但稍有滯后。預測勘查市場起伏,一直是一個困難,但也不是無路徑可查。選一個簡明的指標來做預測——貴金屬,特別是黃金價格的起伏,與礦產(chǎn)勘查市場的起伏,契合得最好。
  1979年,黃金價格曾上探過803美元/盎司的高點,引發(fā)了全球的勘查熱潮。那時國內(nèi)礦產(chǎn)勘查是封閉的,完全是計劃經(jīng)濟體制,感受不到市場的信號。1987年前后,全球有一個礦產(chǎn)勘查的小高潮。1996~2001年,金價下行,處于低位,全球礦產(chǎn)勘查也處于寒冬。那段時間,國內(nèi)的地勘業(yè),也在艱難地謀求生路,大家都還沒有忘記。
  隨后金價不斷上升,礦業(yè)回暖,礦產(chǎn)勘查也快速步入春天。在2008年,由于次貸危機,金價有一次短暫的起伏,勘查投入也跟著有一次短暫的起伏。2011年9月6日,金價到達1920美元每盎司的頂峰,此刻,地勘市場猶如驕陽盛夏,灼熱烤人。隨后連續(xù)四年多的金價下滑,地勘業(yè)又感到了秋風蕭瑟,陣陣寒意,有的地質(zhì)隊,甚至再次出現(xiàn)了生存危機。但進入2016年,金價已進入半年的上漲期,幅度達25%,這意味著什么呢?
  勘查投入的高、低峰值,與金價的高、低峰值,有個約一年的滯后期,這是一種市場的慣性。例如金價的峰值在2011年,而2012年全球的勘查投資仍在上升,到2013年市場才反應(yīng)過來,接著連續(xù)4年大幅下跌。同樣,勘查投資的回升,也有個滯后期。由于國內(nèi)的勘查投資,財政支撐的比例大,與市場關(guān)聯(lián)度小。所以地勘單位對市場信號的反應(yīng),敏感度較低。
  勘查業(yè)存在著供求周期,是行業(yè)運行的客觀規(guī)律。礦產(chǎn)品價格上揚,刺激勘查投入。當?shù)V產(chǎn)品供過于求,就削減勘查投入,勘查就急劇萎縮。幾年之后,可供開發(fā)的礦床不足,勘查就開始復蘇,周而復始。今年以來的金價上揚,2016年勘查市場會怎樣呢?
  國內(nèi)礦產(chǎn)勘查投入,和境外的勘查投入呈同步起伏。2011年金價達到頂峰,滯后一年,2012年國內(nèi)勘查投入達到512億元的頂峰。2013年開始下滑,到2015年,下降到328億元,下降了36%。預計2016年將降到260億~300億元之間。
  2016年礦產(chǎn)品市場,已出現(xiàn)價格回暖的跡象。具有礦業(yè)晴雨表作用的標準普爾全球礦業(yè)指數(shù),結(jié)束了5年來連續(xù)陰跌的走勢,回暖向上。初級勘查公司,特別是貴金屬類勘探公司股價上升。不要小看了這小小的翹尾,很有可能是勘查市場回暖的信號。
  由于勘查市場相對于礦產(chǎn)品市場,有一個約一年的慣性滯后,2016年,全球的礦產(chǎn)勘查投入,還將繼續(xù)下滑,到2017年,才有可能回升。國內(nèi)礦產(chǎn)勘查市場,由于地勘業(yè)的改革滯后,礦產(chǎn)資源法的補丁化、碎片化,財政資金的逐步退出,社會資金投資意愿低下,勘查產(chǎn)能過剩,勘查產(chǎn)品積壓??辈槭袌龅幕嘏瑢⒈染惩庋舆t一段時間。國內(nèi)勘查市場即使回暖,那個五年前躺著都賺大錢,地勘單位的無比甜蜜年代,也是一去不返了。
  進入2016年下半年,境外勘查市場,陸續(xù)有了一些好消息。融資難度開始緩解,悉尼證交所資源類的IPO重啟??辈楣静①徳黾?。初級勘查公司市值向上。加澳等國勘查登記的區(qū)塊數(shù)量上升。鉆探公司合同增加。一些大型礦業(yè)公司,在勘查投資上又出手了。
  境外礦產(chǎn)勘查已見起波,但國內(nèi)勘查市場還將繼續(xù)下沉。這是因為,第一,過去幾年,支撐勘查繁榮的財政基金項目,成果處置率低,資金池已干涸,原來設(shè)定的投資循環(huán),已無法持續(xù)。第二,國內(nèi)投資體制的改革,財政資金不再投向商業(yè)性礦產(chǎn)勘查,盡管地勘單位希望重啟政府基金,但納稅人的錢,再不能使某一特定對象受益。第三,由于中國經(jīng)濟連年的高速增長,地方政府對礦業(yè)的依存度下降,GDP不再是衡量業(yè)績的唯一指標,相反礦業(yè)開發(fā)帶來的環(huán)保、安全、腐敗等負面問題,降低了地方政府對礦業(yè)的支持力度。第四,隨著居民的環(huán)保意識上升,勘查中協(xié)調(diào)社區(qū)關(guān)系成本上升,使勘查投資外部環(huán)境進一步收緊。第五,礦業(yè)企業(yè)產(chǎn)能過剩,大面積虧損,國內(nèi)礦業(yè)公司大幅削減或停止了勘查投資。第六,在上一個礦業(yè)瘋狂期,勘查投資者受傷很重,一朝被蛇咬,十年怕井繩,畏戰(zhàn)避戰(zhàn)的情緒彌漫,風險資金都遠離了礦產(chǎn)勘查業(yè)。這樣一來,即使全球礦產(chǎn)勘查市場在2017年下半年回暖,國內(nèi)礦產(chǎn)勘查市場見底回暖的時間,還要推遲一至兩年,并且也不可能再回到2009~2012年的那種不正常的瘋狂狀態(tài)。
  然而,國內(nèi)勘查市場復蘇還存在一系列障礙。首先是地勘體制的問題,從1983年就提出的地勘單位企業(yè)化的改革方向,在經(jīng)歷了三分之一世紀以后,沒有實質(zhì)性的進展,基本還在原地踏步。這種非企非事,亦企亦事的畸形體制,無法與礦產(chǎn)勘查的市場對接,是地勘市場復蘇的一道障礙。其次,《礦產(chǎn)資源法》不適應(yīng)前幾年礦業(yè)形勢的變化,就用了“打補丁”的辦法,頒布了大量部門規(guī)章和法規(guī)性文件來進行修補,使制度建設(shè)進一步復雜化,碎片化,導致補丁摞補丁,增加了勘查的行政成本。地方的規(guī)章和文件,其隨意性就更大。例如有的省區(qū),對于投資者用自有資金探得的資源儲量,也要收取價款,而且是一次性收取,個別省區(qū),還要乘個大于一的系數(shù),這無異于殺雞取卵。還有就是,礦產(chǎn)勘查的“產(chǎn)品”積壓,礦產(chǎn)勘查業(yè)的產(chǎn)能過剩。
  去產(chǎn)能,礦產(chǎn)勘查不能缺席
  以煤鐵鉬三個礦種為例,談?wù)劦V產(chǎn)勘查“產(chǎn)品”積壓的問題。根據(jù)《2015年中國礦產(chǎn)資源報告》,煤炭查明資源儲量為15317億噸。按照巴黎氣候大會中國的承諾,有80%的資源儲量,將不可能再開采了。鐵礦查明資源儲量為843億噸,這些年勘查的鐵礦,大多為超深、超貧、超采能的資源儲量,不具OPEX競爭力,與全球鐵礦離岸價進行對比分析,以后我國能投入開發(fā)的鐵礦資源儲量很少。鉬礦查明資源儲量2826萬噸,我國鉬消費量僅為7.5萬噸,有必要再找礦,繼續(xù)囤積一批所謂的大型、超大型的鉬礦嗎?如果不是地勘單位使用財政投資,自說自話,投資者還會投資找這些礦嗎?下一輪礦產(chǎn)勘查興起,投資者也不會對在國內(nèi)找這三種礦感興趣。積壓過多的礦產(chǎn)勘查資源儲量,往往是自斷了地勘單位的生路。
  對比2015年《世界礦產(chǎn)資源年評》和2015年《中國礦產(chǎn)資源報告》這兩個報告,由中外機構(gòu)所提供的礦產(chǎn)資源儲量的數(shù)字,由于統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計方法等原因,存在差異。
  不管怎樣,有兩個有趣的現(xiàn)象,還是值得我們?nèi)リP(guān)注的。一是國內(nèi)公布的固體礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)(不含油氣和采石業(yè)),無一例外,統(tǒng)統(tǒng)高于國外公布的數(shù)據(jù);二是兩組數(shù)據(jù)相差很多,一般在3~5倍,有的甚至達10倍以上。這兩個現(xiàn)象給我們什么啟示呢?就是國內(nèi)存在不少呆礦,甚至是死礦。過去,礦產(chǎn)勘查是從需求出發(fā)。強調(diào)的是國家的需要,經(jīng)濟建設(shè)的需要,最關(guān)注的是數(shù)量,礦床的大中小,對供給的質(zhì)量卻關(guān)注不夠,和需求沒對上口,資源儲量不能轉(zhuǎn)化為礦山生產(chǎn)能力。如果地勘業(yè)不管需求方的市場要求,不能步入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路,就難以跟上下一次礦產(chǎn)勘查市場回暖的步伐。
  這些年來,政府和企業(yè)對礦產(chǎn)勘查的巨量投入,使礦產(chǎn)勘查的產(chǎn)能快速膨脹,具有勘查資質(zhì)的地勘單位,由本世紀初不到1000家,到2013年增至2430家,勘查技術(shù)人員相應(yīng)由51000人,增至253000人。在2013年以后,勘查投入急劇下滑的形勢下,礦產(chǎn)勘查“產(chǎn)能”的過剩迅速凸顯。礦產(chǎn)勘查的資金池,已養(yǎng)不了那么多的“魚”。中國可供找礦的地域,已容納不了數(shù)千個同質(zhì)化的地勘大軍。因此,應(yīng)和產(chǎn)能過剩的煤炭、鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)一樣,關(guān)停并轉(zhuǎn),瘦身去產(chǎn)能。國內(nèi)輿論已認識到,去產(chǎn)能,礦產(chǎn)勘查不能缺席。不去產(chǎn)能,也難以跟上下一次礦產(chǎn)勘查市場回暖的步伐。
  礦產(chǎn)勘查機遇在境外
  礦產(chǎn)勘查回暖,再次崛起的機遇在境外。中國作為全球第二大經(jīng)濟體,各行各業(yè),都把目光瞄向了世界市場。地勘業(yè)也不應(yīng)例外,不僅要立足于國內(nèi),而且應(yīng)當面向全球的礦產(chǎn)勘查市場。中國除了部分小礦種和煤礦以外,礦產(chǎn)資源稟賦存在缺陷,缺乏市場的競爭力。值此礦產(chǎn)勘查業(yè)的低潮期,礦產(chǎn)勘查應(yīng)向何處去。面對新的礦業(yè)周期,礦產(chǎn)勘查業(yè)路在何方?那就是,我國的礦產(chǎn)勘查業(yè),必須堅持境外礦產(chǎn)勘查的方向,融入全球的礦產(chǎn)勘查市場。現(xiàn)在,境外有很多質(zhì)高價低的勘查項目,應(yīng)抓住礦業(yè)乍暖還寒的機遇期,發(fā)揚屢敗屢戰(zhàn)的精神,堅持境外礦產(chǎn)勘查。
  礦產(chǎn)勘查業(yè)是有周期性的,近來,已經(jīng)出現(xiàn)了一些回暖的苗頭,但這次回暖將不會是上次狂熱周期的重復。國內(nèi)地勘業(yè)若能除去一些體制、機制性障礙,開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,去掉過剩產(chǎn)能,將有利于步入礦產(chǎn)勘查業(yè)回暖之路。